确认劳动关系是一个涉及多部法律法规的综合判断过程，以下为您详细梳理相关法律规定：

一、基础劳动法律法规

1. 《中华人民共和国劳动法》

   • 适用范围：该法适用于中华人民共和国境内的企业、个体经济组织及与之形成劳动关系的劳动者，同时也涵盖与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的劳动者。
   • 核心条款：劳动合同是确立劳动关系的核心协议，建立劳动关系应当订立劳动合同（第十六条）。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》

   • 劳动关系确立：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，无论是否已签订书面合同（第七条）。
   • 书面合同要求：建立劳动关系应当订立书面劳动合同，未同时订立的应在一个月内补签（第十条）。
   • 劳动报酬：如劳动报酬约定不明，按集体合同标准执行；无集体合同则实行同工同酬。

二、司法解释与部门规章

1. 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》

   • 劳动争议范畴：明确了劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷，以及未订立书面劳动合同但已形成劳动关系后发生的纠纷，均属于劳动争议范畴。

2. 《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》

   • 事实劳动关系判断：在未签订劳动合同的情况下，根据用人单位和劳动者的主体资格、劳动规章制度适用情况、劳动报酬支付等要素来判断事实劳动关系的存在。
   • 证明劳动关系存在的凭证：包括工资支付记录、社保缴纳记录、工作证件、招工登记表、考勤记录等。其中，部分凭证如工资支付记录、招工登记表、考勤记录的举证责任由用人单位承担。

三、劳动争议的调解与仲裁

• 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
  • 调解与仲裁依据：为劳动争议的调解和仲裁提供了法律依据。当劳动关系确认过程中发生争议时，当事人可以依法申请调解或仲裁，以解决劳动争议。
  • 举证责任原则：明确了劳动争议中的举证责任原则，即“谁主张，谁举证”，并特别指出用人单位应提供其掌握管理的相关证据。

四、特殊情形与行政认定

• 最高人民法院行政审判庭的答复（〔2009〕行他字第12号）：确认了劳动行政部门在工伤认定程序中具有认定劳动关系的职权，强调了在实际操作中，除了直接的法律规定外，还需考虑行政部门的认定权及其在实际案例中的应用。

综合应用与分析

在实际操作中，确认劳动关系需全面审查双方是否符合法律主体资格、是否存在实际的用工行为、是否有相关凭证支持等因素。特别是在未签订书面劳动合同的情况下，应依据上述法律法规和通知精神，结合具体证据进行综合判断。同时，注意举证责任的分配，确保劳动者的合法权益得到有效保护。

综上所述，确认劳动关系是一个涉及多部法律法规的综合判断过程，需要综合考虑各种因素和证据。希望以上解答能对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时咨询。