结论：按实际工资的60%为基数交五险，在特定条件下是合法的，但需满足一定要求且存在限制。以下从不同角度详细分析：
一、合法性依据与条件
社保缴费基数的确定原则：
- 根据《社会保险法》及相关规定，社保缴费基数通常应按照职工上一年度月平均工资来确定。这是为了保障职工在社保方面的权益，确保社保待遇与职工的实际收入水平相匹配。
- 然而，在实际操作中，为了平衡企业负担和社保基金的可持续性，各地往往会设定社保缴费基数的上下限。即，当职工月平均工资低于当地规定的最低缴费基数时，按最低缴费基数缴纳；当职工月平均工资高于当地规定的最高缴费基数时，按最高缴费基数缴纳。
按实际工资60%为基数缴纳的合法性：
- 如果职工的实际工资低于当地规定的最低缴费基数，那么按照实际工资的60%（若该数值仍不低于最低缴费基数）或直接按最低缴费基数缴纳社保，是合法的。因为此时已经满足了社保缴费基数的最低要求。
- 但如果职工的实际工资高于当地规定的最低缴费基数，而企业却选择按实际工资的60%为基数缴纳社保，这通常是不合法的。因为这样做会损害职工的社保权益，导致职工在享受社保待遇时无法获得与其实际收入水平相匹配的保障。
二、可能存在的风险与后果
对职工的影响：
- 如果企业未按职工实际工资水平足额缴纳社保，职工在享受社保待遇时（如养老金、医疗保险报销等）可能会受到不利影响。因为社保待遇的计算通常与缴费基数和缴费年限等因素有关。
- 此外，职工还有权要求企业补缴未足额缴纳的社保费用，并可能因此与企业产生纠纷。
对企业的风险：
- 企业未按职工实际工资水平足额缴纳社保，可能面临社保部门的处罚，包括罚款、补缴社保费用等。
- 在劳动争议中，企业也可能因未足额缴纳社保而承担不利后果，如支付经济补偿金等。
三、建议与措施
对于职工：
- 如果发现企业未按自己实际工资水平足额缴纳社保，应及时与企业沟通协商，要求企业补缴。
- 如果企业拒绝补缴或协商无果，可以向当地社保部门投诉举报，维护自己的合法权益。
对于企业：
- 应严格按照法律法规的规定，根据职工的实际工资水平确定社保缴费基数，并足额缴纳社保费用。
- 可以定期对社保缴费情况进行自查自纠，确保合规经营，避免不必要的法律风险。
总结：按实际工资的60%为基数交五险的合法性取决于职工的实际工资水平与当地规定的社保缴费基数上下限的关系。在实际操作中，企业应严格遵守相关法律法规的规定，确保社保缴费的合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。