退休人员到企业工作，应当签订劳务合同而非劳动合同。这一结论主要基于以下几点法律分析和实际考量：

1. 法律关系的转变：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇时，劳动合同即终止。这意味着，退休人员因已达到法定退休年龄并享受基本养老保险待遇，其与原用人单位的劳动关系已经终止。
   • 进一步地，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条明确指出，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。这表明，退休人员与企业之间建立的不再是劳动关系，而是劳务关系。

2. 合同主体的差异：

   • 劳动合同的签订主体是用人单位与劳动者，其中的劳动者需满足法定年龄、具备劳动权利能力和劳动行为能力。退休人员因已达到法定退休年龄并依法享受基本养老保险待遇，不再符合劳动者的定义，因此不能作为劳动合同的签订主体。
   • 劳务合同的主体则更为灵活，可以都是法人、自然人，或者一方是法人另一方是自然人。这为退休人员与企业之间签订劳务合同提供了法律基础。

3. 合同内容与权益保障的不同：

   • 劳动合同的内容具有法定性，必须包含劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护等多方面内容，且受劳动法律法规的严格约束。同时，劳动者依法享有全面的劳动保障权益，如社会保险、带薪年假等。
   • 劳务合同的内容则主要由双方协商确定，强调意思自治。提供劳务者一般不享受劳动法律法规规定的福利待遇，因为这些权益主要针对劳动关系中的劳动者。然而，这并不意味着退休人员的权益无法得到保障。通过签订劳务合同，双方可以明确约定工作内容、报酬标准、工作时间、违约责任等重要事项，以便在出现纠纷时作为处理争议的依据。

4. 实际操作建议：

   • 对于企业而言，聘用退休人员时，应与其签订劳务合同，以明确双方的权利义务关系。劳务合同应详细约定工作内容、报酬标准、工作时间、违约责任等重要事项，以确保合同的合法性和有效性。
   • 对于退休人员而言，在工作过程中也应关注自身权益的保护。在签订劳务合同时，应仔细阅读合同条款，确保自身权益得到充分保障。如对劳务合同的具体条款或法律效力存在疑问，可以直接向我咨询。

总结来看，退休人员到企业工作，由于已不再具备建立劳动关系的主体资格，因此应当签订劳务合同而非劳动合同。这一做法既符合法律法规的要求，也能有效保障双方的合法权益。企业在实际操作中应严格遵守相关规定，确保用工的合法性和合规性。退休人员也应增强法律意识，保护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。