虚开发票套取公款是严重的违法行为，其是否构成犯罪以及犯罪的具体标准，主要取决于发票的类型和虚开的金额或情节。以下从不同角度为您详细分析：
一、虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款发票的情况
构成犯罪的标准：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，税款数额五万元以上或者致使国家税款被骗取三万元以上的，即构成犯罪。
刑罚标准：
- 税款数额五万元以上或致使国家税款被骗取三万元以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。
- 税款数额五十万元以上或致使国家税款被骗取三十万元以上的，认定为“数额较大”，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
- 税款数额二百五十万元以上或致使国家税款被骗取一百五十万元以上的，认定为“数额巨大”，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
二、虚开除增值税专用发票外的其他发票的情况
构成犯罪的标准：
- 依据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一，虚开除增值税专用发票外的其他发票，情节严重的，也构成犯罪。通常，虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的，属于情节严重的情形。
刑罚标准：
- 情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
- 情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
三、特殊情况与注意事项
未达到立案标准但持续虚开：
- 即便未达到上述明确的立案标准，但如果虚开行为持续且累计达到一定程度，同样可能面临法律制裁。
善意取得虚开发票：
- 对于善意取得虚开发票的情况，法律上有特殊规定，需结合具体情况进行认定和处理。但一般来说，善意取得并不免除接收方的法律责任，只是可能在量刑上有所考虑。
法律规定的调整：
- 法律规定和相关司法解释可能会随时间推移和司法实践的发展而有所调整。因此，在具体案件中，定罪量刑需结合实际情况和司法机关的认定。
四、法律建议
严格遵守税法规定：
- 在经济活动中，各企业和个人应严格遵守税法规定，确保发票开具的真实性和合规性，以避免不必要的法律风险。
及时咨询专业律师：
- 如果您或您所在的企业涉及虚开发票的问题，建议及时咨询专业律师，了解具体的法律责任和应对策略。
总结来说，虚开发票套取公款是严重的违法行为，其是否构成犯罪以及犯罪的具体标准取决于发票的类型和虚开的金额或情节。因此，在经济活动中，务必严格遵守税法规定，确保发票的真实性和合规性。如果您有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。