关于“挂靠单位能否决定下级单位的人事”这一问题，我们需要从事业单位人事管理的相关法规和原则出发，进行详细的分析和解答。

首先，我们要明确的是，事业单位的人事管理是实行分级分类管理的。根据《事业单位人事管理条例》的相关规定，中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作，县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作，而事业单位主管部门则具体负责所属事业单位的人事管理工作。

接下来，我们针对“挂靠单位”这一概念进行解析。在事业单位体系中，并不存在一个明确的“挂靠单位”能够直接决定下级单位人事的普遍情况。通常，上级单位或主管部门对下级单位的人事管理主要体现在政策指导、监督考核以及按照人事管理权限进行的人事任命等方面，但并不意味着上级单位或所谓的“挂靠单位”可以随意决定下级单位的人事安排。

具体来说，下级单位的人事管理，包括岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同签订、考核培训、奖励处分等各个环节，都应当遵循国家的相关法律法规和政策规定，同时结合本单位的实际情况进行。下级单位在制定或修改人事管理制度时，还需要通过职工代表大会或其他形式听取工作人员的意见，确保人事管理的民主性和公开性。

因此，挂靠单位并不能直接决定下级单位的人事安排。下级单位的人事管理应当遵循国家法律法规和政策规定，结合本单位实际情况进行，同时接受上级单位或主管部门的指导和监督。如果上级单位或主管部门需要介入下级单位的人事管理，也应当遵循相关法律法规和政策规定，通过合法合规的途径进行。

综上所述，挂靠单位并不能直接决定下级单位的人事，下级单位的人事管理应当遵循分级分类管理的原则，结合本单位实际情况进行，并接受上级单位或主管部门的指导和监督。