断水断电是否违法，主要取决于实施行为的主体、具体情境以及是否遵循了法定程序和合同约定。未经法定程序和约定擅自断水断电通常属于违法行为，而基于合法依据和程序的断水断电则是合法的。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律法规依据：

   • 《物业管理条例》规定，物业公司或业主不得擅自停水停电。
   • 《中华人民共和国民法典》第九百四十四条也明确禁止物业服务人采取停止供电、供水等方式催交物业费。
   • 同时，《城市供水条例》和《中华人民共和国电力法》也分别要求供水企业应保持不间断供水，供电机构有义务按国家规定供电，不得擅自中断。

2. 违法断水断电的情形：

   • 在房屋租赁关系中，若房东或物业公司在未经合同约定和法定程序的情况下，擅自对租户断水断电，这通常属于侵害用户合法权益的违法行为。
   • 行政机关若无法律依据或违反法定程序实施断水断电，如为逼迫被征收人搬迁而采取此类措施，同样属于违法行为。

3. 合法断水断电的情形：

   • 若合同明确约定了在特定情形下（如长期拖欠水电费）供水供电主体或相关管理主体有权断水断电，并且已经按照法定程序进行了告知，那么此行为则是合法的。
   • 在应对自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时，行政机关根据相关法律法规和应急预案，对特定区域采取断水断电等应急措施，也属于合法行为。

4. 解决途径与建议：

   • 若遇到断水断电的情况，首先可以尝试与行为人进行协商，要求恢复供水供电并赔偿损失。
   • 若协商无果，可以向相关部门（如物业管理部门、供水供电部门）投诉举报，请求依法介入调查和处理。
   • 若问题仍未得到解决，且违法行为严重，用户可以考虑向法院提起诉讼以维护自身权益。

综上所述，断水断电行为的合法性取决于多种因素。作为房主或租户，在遇到此类问题时，应了解自己的合法权益，并采取适当的措施来维护自身利益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。