接受委托承担执法职能的单位，在符合一定条件下是可以开具非税票据的，但并非所有接受委托承担执法职能的单位都具备开具非税票据的资格。以下从多个角度进行分析：
一、法律依据与规定
非税收入票据的定义与性质：
- 非税收入票据，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据国家法律法规和国务院有关规定，征收或者收取非税收入时，向缴款义务人开具的收付款凭证。它不仅是财务收支的凭证，也是缴款义务人缴纳非税收入的合法凭证。
开具非税票据的主体资格：
- 根据相关规定，只有具备非税收入征收管理职能的单位，才能开具非税票据。这些单位通常包括各级财政部门、税务部门以及其他依法被授权或委托征收非税收入的单位。
- 接受委托承担执法职能的单位，如果其执法职能中包含了征收非税收入的内容，并且该单位已经依法获得了相应的征收管理权限和票据开具权限，那么它就可以开具非税票据。
二、实际操作与条件
委托关系的明确性：
- 接受委托承担执法职能的单位，必须与委托方（通常是政府或相关部门）签订明确的委托协议，协议中应明确规定该单位在执法过程中是否包含征收非税收入的职责，以及是否具备开具非税票据的资格。
票据开具权限的获取：
- 即使单位在委托协议中被赋予了征收非税收入的职责，也还需要依法向相关部门申请票据开具权限。这通常涉及到票据的领购、使用、保管和核销等环节，需要单位具备相应的财务管理能力和制度。
合规性与监督：
- 接受委托承担执法职能的单位在开具非税票据时，必须严格遵守相关法律法规和财务制度，确保票据的真实性、合法性和有效性。同时，这些单位也接受财政、审计等部门的监督和检查，以确保其执法行为和票据开具行为的合规性。
三、特殊情况与例外
- 并非所有接受委托的单位都能开具：如果接受委托的单位其执法职能并不包含征收非税收入的内容，或者该单位未依法获得票据开具权限，那么它就不能开具非税票据。
- 地区与部门差异：不同地区和不同部门在非税收入征收管理和票据开具方面可能存在差异。因此，在具体操作中，还需要根据当地的相关规定和实际情况进行判断。
建议：如果您是接受委托承担执法职能的单位，并且需要开具非税票据，建议您首先明确您的执法职能中是否包含征收非税收入的内容，并依法向相关部门申请票据开具权限。同时，在开具票据时，务必严格遵守相关法律法规和财务制度，确保票据的合规性和有效性。如果您在具体操作中遇到任何问题或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。