结论：项目原本计划评市优良但未评上，是否罚款需分情况讨论，具体如下：

1. 合同约定角度

   • 如果项目合同中明确约定了“必须评上市优良工程，否则需承担违约责任（包括支付违约金或罚款等）”，那么在未评上的情况下，发包方有权依据合同条款要求承包方承担相应责任。这种责任承担方式是基于双方自愿达成的合同约定，具有法律约束力。
   • 若合同中未明确此类约定，则发包方不能仅凭未评上市优良工程就要求承包方支付罚款或承担违约责任。

2. 法律法规角度

   • 在一般的法律法规中，并未直接规定项目未评上市优良工程就必须罚款。罚款通常是一种行政处罚措施，需要由具有行政处罚权的行政机关依法作出。在项目评优的语境下，除非存在违反相关法律法规（如工程质量法规、建筑市场管理法规等）的行为，且这些行为被行政机关查处并认定为违法，否则一般不会直接对未评优的项目进行罚款。
   • 如果项目在建设过程中存在质量问题、违规操作等违法行为，且这些行为被相关行政机关查处，那么即使项目原本计划评上市优良工程，也可能因违法行为而面临罚款等行政处罚。但这种罚款与未评上市优良工程本身并无直接关联，而是针对违法行为的处罚。

3. 行业惯例或地方规定角度

   • 在某些行业或地区，可能存在一些行业惯例或地方规定，对项目评优有特定的要求或奖惩措施。但这些惯例或规定通常需要在合同中明确约定或经过相关行政机关的认可才能具有法律效力。
   • 如果行业惯例或地方规定中明确规定了未评上市优良工程需罚款，且这种规定不违反法律法规的强制性规定，同时也在合同中得到了双方的认可，那么在这种情况下，未评上市优良工程可能会面临罚款。但这种情况相对较少见，且需要具体分析相关规定的合法性和有效性。