返聘退休人员通常不能走劳动仲裁程序，但在特殊情况下可能例外。以下是对此问题的详细分析：
一、返聘退休人员的法律身份及关系性质
- 退休人员身份：退休人员已经享受基本养老保险待遇，因此不再具有劳动法上的劳动者主体资格。用人单位在聘用退休人员时，与其建立的是劳务关系，而非劳动关系。
- 劳务关系与劳动关系的区别：
- 劳务关系：是基于双方约定而产生的民事法律关系，不涉及劳动法上的权利义务，因此不属于劳动仲裁的受案范围。
- 劳动关系：是用人单位与劳动者之间依法建立的权利义务关系，受劳动法调整，发生争议时可以申请劳动仲裁。
二、法律依据及特殊情况
一般情况：
- 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条第一款规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。由于劳务关系不属于劳动仲裁的受案范围，因此这类退休人员与用人单位发生纠纷时，不能申请劳动仲裁，而应通过民事诉讼途径解决。
特殊情况：
- 如果退休人员尚未享受基本养老保险待遇，且符合劳动关系认定条件（如单位对其进行劳动管理、其提供的劳动是单位业务组成部分等），这种情况下有可能被认定为劳动关系，从而可以进行劳动仲裁。然而，这种情况相对较少见，且需要具体证据支持。
三、劳务关系下的争议解决方式
- 民事诉讼：返聘退休员工与用人单位之间发生争议时，应通过民事诉讼等方式解决。双方可以依据签订的劳务合同或聘用协议中的约定来明确各自的权益和义务，一旦发生争议，可以依据这些约定进行协商或提起诉讼。
- 协商解决：在提起民事诉讼之前，双方也可以尝试通过协商的方式解决争议，以节省时间和成本。
四、实际建议
- 明确身份与关系：在返聘退休人员时，用人单位和退休人员应明确双方的身份和关系性质，签订劳务合同或聘用协议，明确各自的权利和义务。
- 保留证据：在发生争议时，双方应保留好相关证据，如劳务合同、工作记录、支付凭证等，以便在协商或诉讼过程中维护自己的权益。
- 寻求法律帮助：如果双方无法自行解决争议，可以寻求法律帮助，通过民事诉讼等途径解决纠纷。
总结来说，返聘退休人员与用人单位之间建立的一般是劳务关系，而非劳动关系，因此通常不能进行劳动仲裁。但在特殊情况下，如果退休人员尚未享受基本养老保险待遇且符合劳动关系认定条件，则有可能被认定为劳动关系并申请劳动仲裁。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。