承包方断租户电是否合法，需根据具体情况来判断，关键在于审查承包方的该行为是否符合合同约定或法律规定，以及租户是否存在违约行为。以下是对此问题的详细分析：
合法情形
合同明确约定：
- 当租赁合同中明确约定了租户出现特定违约行为（如拖欠租金达到一定期限）时，承包方有权采取断电等措施，那么在租户确实出现这些约定的违约情形时，承包方按照合同约定实施断电行为是合法的。
- 举例：租赁合同中规定，若租户逾期支付租金超过15天，承包方有权断电。在租户拖欠租金达到15天后，承包方采取断电措施即符合合同约定。
租户根本违约：
- 即使合同中没有明确约定，但当租户的违约行为构成根本违约，导致合同目的无法实现，并且承包方在采取断电前已经履行了合理的催告义务，承包方的这一行为可能被认定为合法的自救行为。
- 举例：租户未经承包方同意擅自改变房屋结构进行非法活动，且经多次催告仍不改正，此时承包方断电以防止损失扩大，有可能被法院认定为合法。
不合法情形
缺乏合同依据且无正当理由：
- 如果租赁合同中没有关于断电的约定，且租户没有违约行为或违约行为轻微并未严重影响合同目的的实现，承包方擅自断电是不合法的。
- 举例：租户只是短暂延迟支付租金，并在承包方提出后立即补足，但承包方仍然断电，这侵犯了租户的正常使用权益，属于不合法行为。
违反法定程序：
- 即使租户存在违约行为，但如果法律对承包方维护自身权益有明确的程序要求，而承包方未按照这些程序进行，直接采取断电措施，也是不合法的。
- 举例：法律规定承包方在租户违约时应先书面通知并给予合理改正期限，若承包方未履行这些程序而直接断电，其行为将不被法律认可。
法律后果与救济途径
当承包方断电不合法时，租户可以要求承包方恢复供电，并有权主张赔偿因断电给自己造成的损失。如果双方因此产生争议，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来解决纠纷。
建议：在实际操作中，建议承包方和租户在签订租赁合同时明确相关条款，特别是关于违约行为和相应处理措施的约定，以避免不必要的纠纷。同时，承包方在采取断电等措施前，应确保自己有权这样做，并且已经履行了必要的程序和义务。
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