国企在没有合同的情况下支付给承建方，这一行为主要违反了《中华人民共和国民法典》中关于合同订立与履行的相关规定，同时也可能涉及国有企业内部财务管理和审计的相关规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 违反合同订立与履行的法律规定：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。合同的订立应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，并明确双方的权利和义务。国企与承建方之间如果没有签订书面合同，就支付款项，这显然违反了合同订立的基本原则。
   • 此外，即使双方存在口头协议或事实上的合同关系，但缺乏书面合同作为证据，一旦发生纠纷，国企在维护自身权益时可能会面临举证困难的问题。

2. 可能涉及国有企业内部财务管理和审计的规定：

   • 国有企业作为国家出资的企业，其财务管理和审计通常受到更为严格的监管。在没有合同的情况下支付款项，可能违反了国有企业内部的财务管理制度，如资金支付审批流程、预算控制等。
   • 同时，这种行为也可能在审计时被视为违规操作，导致国企面临审计风险，甚至可能引发更严重的法律后果，如责任追究、行政处罚等。

3. 法律后果与风险：

   • 国企在没有合同的情况下支付给承建方，如果后续双方无法就工程款项、工程质量等问题达成一致，国企可能面临无法追回已支付款项的风险。
   • 此外，这种行为还可能损害国企的声誉和信誉，影响其与其他合作伙伴的关系，甚至可能引发更广泛的法律纠纷和负面影响。

建议：

• 国企在与承建方进行业务往来时，应当严格遵守合同订立与履行的法律规定，确保双方签订书面合同，并明确各自的权利和义务。
• 同时，国企还应加强内部财务管理和审计监督，确保资金支付符合相关规定和流程，避免违规操作带来的法律风险和审计风险。

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