必须经过行政复议有哪些-靳海波律师

必须经过行政复议有哪些-靳海波律师｜法行宝

2025-12-20 行政纠纷

并非所有行政行为都必须经过行政复议，但存在一些特定类型的行政行为，在当事人认为其侵犯合法权益时，通常需要先通过行政复议程序进行救济，对复议结果不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼。不过，更准确的说法是，存在一些行政行为，当事人可以直接申请行政复议，且行政复议是前置程序（即复议前置），或者在某些情况下，当事人选择行政复议作为救济途径更为常见。以下是一些常见且通常涉及行政复议的情形：

行政处罚决定
- 说明：当事人对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。例如，企业因环保违规被处以罚款和责令停产停业，若不服可申请行政复议。
行政强制措施
- 说明：对行政机关实施的限制人身自由（如强制隔离）或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不服的，可以申请复议。例如，超市因涉嫌销售假冒伪劣商品被扣押部分商品，若有异议可申请行政复议。
行政许可与行政确认行为
- 说明：对行政机关关于许可证、执照、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销决定不服的，或认为符合法定条件但行政机关未予颁发或审批的，可申请复议。例如，建筑企业资质证书被撤销，若认为决定不当，可提起复议；或者对行政机关关于自然资源（如土地、矿藏、水流等）所有权或使用权的决定不服，也可申请复议。
行政征收与征用
- 说明：对行政机关作出的征收、征用决定及其补偿决定不服的，可以申请行政复议。例如，政府对居民房屋进行征收，居民对征收决定或补偿方案不满意，可申请行政复议。
行政不作为
- 说明：申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，但行政机关未依法履行的，可以申请复议。例如，公民报案后公安机关未及时出警或调查，可申请行政复议。
行政给付不作为
- 说明：申请行政机关发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，但行政机关未依法发放的，可以申请复议。例如，符合条件的居民申请最低生活保障费未获按时足额发放，可申请行政复议。
复议前置的特定情形
- 说明：虽然并非所有行政行为都必须先复议再诉讼，但存在一些特定情形，如纳税争议（对税务机关的征税决定、加收滞纳金等决定不服的，需先复议再诉讼）、反垄断限制集中决定等，这些情形下，行政复议是前置程序。

在申请行政复议时，需要注意以下几点：

复议申请期限：通常需要在知道行政行为之日起六十日内提出复议申请，但法律规定的申请期限超过六十日的除外。
复议机关：一般向作出行政行为的行政机关的上一级行政机关申请复议，但也有一些特殊情况，如对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议。
复议材料：需要提交复议申请书、身份证明、行政行为证明材料等。

若对行政复议结果不服，还可以依法向人民法院提起行政诉讼，以进一步维护自己的合法权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

行政复议并非所有行政行为都必须经过复议程序，但存在一些特定类型的行政行为，若公民、法人或其他组织认为其侵犯了自身合法权益，则必须先通过行政复议途径解决，对复议结果不服的，才能进一步提起行政诉讼。不过，更常见且广泛适用的是，当事人可以选择直接申请行政复议来维护自己的权益，而非必须经过复议。以下我将详细列举并解释那些通常认为“必经复议”（实为可选择复议但复议是前置程序或常见救济途径）以及明确规定复议前置的具体情形：行政处罚决定中的部分情形（虽非全部必经复议，但复议是常见救济）：当行政机关作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政处罚，且当事人认为这些处罚决定侵犯了其合法权益时，可以选择申请行政复议。虽然并非所有行政处罚都“必经”复议，但复议是当事人寻求法律救济的重要途径之一。例如，企业因环保违规被罚款，若认为处罚过重或依据不足，可申请复议。行政复议前置的特定情形：自然资源确权行为中的部分争议：根据相关法律法规，对于土地、矿藏、水流等自然资源的所有权或使用权的确认决定，若当事人不服，通常需要先申请行政复议，对复议结果不服的，才能提起行政诉讼。这是因为这类争议往往涉及公共利益和复杂的历史遗留问题，复议机关的专业性和权威性有助于更高效地解决争议。纳税争议：在税收领域，若纳税人对税务机关的征税决定、扣缴义务人或纳税担保人对税务机关的处罚决定等不服，通常需要先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。这是税收法定原则和税收效率原则的体现。其他可选择复议但复议是常见救济途径的情形：行政强制措施：如限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等，当事人若认为这些措施侵犯了其合法权益，可以选择申请行政复议。行政许可与行政确认行为：对于许可证、执照等证书的变更、中止、撤销决定，或认为符合法定条件但行政机关未予颁发或审批的，当事人可申请复议。行政给付不作为：如申请发放抚恤金、社会保险金等，行政机关未依法履行的，当事人可申请复议。行政收费行为：认为行政机关违法集资、征收财物等，当事人可申请复议。在申请行政复议时，当事人需要注意以下几点：复议申请期限：通常需要在知道具体行政行为之日起60日内提出复议申请，逾期可能丧失复议权利。复议机关选择：根据具体行政行为的性质，选择正确的复议机关，如上级行政机关或专门的复议机构。证据准备：充分准备与复议请求相关的证据材料，以支持自己的主张。复议程序遵循：严格按照复议程序进行，包括申请、受理、审理、决定等环节。若对行政复议结果不服，当事人还可以在法定期限内提起行政诉讼，以进一步维护自己的合法权益。希望这些信息能对你有所帮助，如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。

必须申请行政复议的事项主要包括以下几类：对行政处罚不服的事项：公民、法人或其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证/执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，均有权申请行政复议。这些处罚措施直接影响了当事人的合法权益，因此，当事人有权通过行政复议程序来寻求救济。对行政强制措施不服的事项：当事人对行政机关作出的限制人身自由、查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的，同样可以申请行政复议。行政强制措施的实施往往对当事人的日常生活或经营活动造成较大影响，因此，当事人有权通过行政复议来维护自己的合法权益。对行政许可相关决定不服的事项：当事人认为符合法定条件但行政机关未依法颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或对已颁发的证书进行变更、中止、撤销的决定不服的，可以申请行政复议。行政许可的颁发与否直接关系到当事人的经营资格或权利行使，因此，当事人有权对行政许可的相关决定提出异议。对行政确权行为不服的事项：当事人对行政机关关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定不服的，可以申请行政复议。这些确权行为直接关系到当事人的财产权益，因此，当事人有权通过行政复议来维护自己的合法权益。对征收征用及补偿决定不服的事项：当事人对征收征用决定及其补偿决定不服的，可以申请行政复议。征收征用行为往往涉及当事人的重大财产权益，因此，当事人有权对征收征用及补偿决定提出异议。对行政不作为不服的事项：当事人申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责而行政机关未履行的；或申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等而未发放的，均构成行政不作为，当事人可以申请行政复议。行政不作为直接损害了当事人的合法权益，因此，当事人有权通过行政复议来督促行政机关履行职责。对部分抽象行政行为的附带审查申请：在对具体行政行为申请复议时，当事人若认为行政机关的具体行政行为所依据的国务院部门规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡（镇）人民政府的规定不合法，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。但需注意，此处的规定不包括国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。在申请行政复议时，当事人需要注意以下几点：申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。申请需在法定的期限内提出，一般为自知道该具体行政行为之日起60日内。提交材料需包括行政复议申请书原件、行政决定书原件及其他相关证据材料。同一事项不得同时申请行政复议和提起行政诉讼，选择其一即可。综上所述，行政复议是公民、法人和其他组织维护自身合法权益的重要途径。在面临行政机关的不当行为时，当事人应充分了解并合理运用这一法律武器来捍卫自己的权益。如有任何法律问题，欢迎直接向我咨询。

必经复议的行为主要指的是那些在提起行政诉讼之前，必须先经过行政复议程序的行为。这类行为通常涉及特定的行政决定或处罚，且法律、法规明确规定了复议前置的要求。以下是一些常见的必经复议的行为类型及其详细解释：自然资源确权与处罚类：自然资源所有权、使用权的确认：例如，对土地、矿产、森林等自然资源的所有权或使用权的确认决定，如果当事人不服，通常需要先申请行政复议，对复议结果不服的，才能再提起行政诉讼。自然资源处罚决定：如对非法占用土地、非法采矿等行为的处罚决定，同样可能需要先经过行政复议程序。税收争议类：纳税争议：根据《税收征收管理法》的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。反垄断与反不正当竞争类（特定情形下）：经营者集中审查决定：在反垄断领域，对于经营者集中（如并购、合资等）的审查决定，如果当事人不服，可能需要先申请行政复议（尽管实践中更多是通过行政诉讼途径解决，但某些特定情形下或根据特定法规要求，可能涉及复议前置）。不过，需注意的是，这一领域并非所有争议都严格遵循复议前置原则，具体需根据相关法律法规判断。反不正当竞争处罚：对于反不正当竞争执法机构作出的处罚决定，如果法律、法规明确规定了复议前置的要求，则当事人需先申请行政复议。其他特定行政决定：某些特定类型的行政许可或审批决定：虽然并非所有行政许可或审批决定都要求复议前置，但某些特定类型的决定（如涉及公共安全、环境保护等重大利益的）可能由法律、法规特别规定需先经过复议程序。政府信息公开争议：在政府信息公开领域，如果申请人对行政机关的答复（如不予公开决定）不服，且法律、法规明确规定了复议前置的要求，则需先申请行政复议。法律背景与建议：法律背景：必经复议的行为通常涉及公共利益、行政效率或专业判断等因素，法律、法规通过设定复议前置程序，旨在给予行政机关一个自我纠正的机会，同时减轻法院的诉讼负担。法律建议：在面对可能涉及必经复议的行为时，建议当事人首先仔细审查相关法律、法规的规定，确认是否需要先经过行政复议程序。如果确实需要复议前置，当事人应及时向有管辖权的行政复议机关提出申请，并按照规定的程序和要求提交相关材料。在复议过程中，当事人应积极配合复议机关的调查和审查工作，提供充分的证据和理由支持自己的主张。如果对复议结果不服，当事人可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。可能法律后果：如果当事人未按照法律、法规的规定先经过行政复议程序而直接提起行政诉讼，法院可能会以不符合起诉条件为由裁定驳回起诉。因此，在面对可能涉及必经复议的行为时，当事人务必谨慎对待复议前置的要求，以免因程序瑕疵而丧失诉讼权利。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在大多数情况下，行政复议并非行政诉讼的前置程序，即当事人可以直接向人民法院提起行政诉讼，而无需先经过行政复议。但是，也存在一些特定情况下，行政复议是行政诉讼的前置程序。以下是对这些情况的详细归纳和解释：纳税争议案件：法律依据：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。解释：这意味着在纳税争议案件中，行政复议是行政诉讼的前置程序。当事人必须先经过行政复议，对复议决定不服的，才能向人民法院提起行政诉讼。反垄断执法机构作出的禁止集中和限制集中的决定：法律依据：根据《中华人民共和国反垄断法》第六十三条的规定，对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。解释：在反垄断领域，如果当事人对反垄断执法机构作出的禁止集中或限制集中的决定不服，需要先申请行政复议，对复议决定不服的，才能提起行政诉讼。其他特定领域的行政决定：说明：除了上述两种明确规定的情形外，还有一些特定领域的行政决定也可能要求先经过行政复议才能提起行政诉讼。这些领域通常涉及较为专业的技术知识或复杂的政策考量，因此法律设定了行政复议作为前置程序，以便在行政系统内部进行更充分的审查和协调。举例：如自然资源确权案件中，对政府作出的关于土地、矿藏等自然资源的权属决定不服的，有时也需要先经过行政复议程序。不过，具体是否需要先复议再诉讼，还需根据相关法律法规的具体规定来确定。法律建议：了解具体规定：在面临行政争议时，当事人应首先了解相关法律法规的具体规定，确定是否需要先经过行政复议程序才能提起行政诉讼。及时咨询专业律师：由于行政复议和行政诉讼涉及复杂的法律程序和专业知识，当事人应及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。注意时效问题：无论是行政复议还是行政诉讼，都有严格的时效限制。当事人应在规定的时效内提出申请或起诉，以免丧失救济机会。可能后果：如果未按规定先经过行政复议程序而直接提起行政诉讼：在必须先复议再诉讼的案件中，法院可能会以不符合受理条件为由驳回起诉。这意味着当事人将失去通过司法途径解决争议的机会，除非他们重新按照法定程序进行申请。如果经过行政复议程序后仍不服复议决定：当事人可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。此时，法院将依法对行政行为的合法性进行审查，并作出判决。如果判决支持当事人的诉讼请求，行政行为可能会被撤销或变更。

在大多数情况下，行政复议并非行政诉讼的前置程序，但存在一些特定情形，必须先进行行政复议，对行政复议结果不服的，才能再提起行政诉讼。这些情形主要包括以下几类：自然资源确权案件：根据《行政复议法》第二十三条的规定，有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼：（一）对当场作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服。具体来说，这包括对自然资源所有权、使用权的初始登记（如土地权属的确认）等确权行为。例如，如果政府作出了关于某块土地权属的确认决定，当事人对该决定不服，就必须先申请行政复议，对复议结果仍不服的，才能提起行政诉讼。纳税争议案件：根据《税收征收管理法》第八十八条的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。这意味着，在纳税争议方面，行政复议是行政诉讼的前置程序。例如，如果税务机关作出了补缴税款的决定，纳税人对该决定不服，就必须先申请行政复议，对复议结果仍不服的，才能提起行政诉讼。反垄断限制集中或禁止集中决定：根据《反垄断法》第六十五条的规定，对反垄断执法机构依据本法第三十四条、第三十五条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。这主要涉及到经营者集中方面的反垄断审查。例如，如果反垄断执法机构作出了禁止某两个企业集中的决定，相关企业对该决定不服，就必须先申请行政复议，对复议结果仍不服的，才能提起行政诉讼。在必须先进行行政复议的情形下，当事人需要注意以下几点：复议期限：一般来说，行政复议的申请期限为知道该具体行政行为之日起六十日内。超过这个期限，行政复议机关可能不予受理。复议机关：根据具体行政行为的性质，复议机关可能是作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门，也可能是本级人民政府。复议结果的影响：如果复议机关维持了原具体行政行为，当事人可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；如果复议机关改变了原具体行政行为，当事人可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，也可以选择对原具体行政行为提起诉讼（但这种情况较为少见，且通常建议对复议决定提起诉讼）。如果当事人没有按照法律规定先进行行政复议，而是直接提起了行政诉讼，法院可能会如何处理呢？一般来说，法院会告知当事人先向行政复议机关申请行政复议。如果当事人坚持起诉，法院可能会裁定不予受理或者驳回起诉。在实际操作中，如果当事人对是否需要先进行行政复议存在疑问，应该如何处理？当事人可以查阅相关法律法规，或者咨询专业的法律人士（比如我，蒋泽勇律师，专注于侵权纠纷、刑事辩护、劳动纠纷、合同纠纷、婚姻家庭、工伤赔偿、离婚、离婚财产纠纷等领域），以确定是否需要先进行行政复议。这样可以避免因为程序上的错误而耽误了维权的时间。希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他法律问题，欢迎直接向我咨询。

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。行政复议的类型主要包括以下几种：根据复议申请的范围分类：对行政机关作出的具体行政行为申请复议：这是最常见的行政复议类型，如对行政处罚、行政强制措施、行政许可等具体行政行为不服，可以申请行政复议。例如，某市民因违反交通规则被交警部门罚款，该市民认为罚款决定不合理，可以向上一级交通管理部门申请行政复议。对部分抽象行政行为申请附带审查：虽然抽象行政行为（如行政法规、规章等）本身不能直接申请复议，但在对具体行政行为申请复议时，可以一并对该具体行政行为所依据的某些抽象行政行为提出附带审查申请。不过，这种附带审查的范围是有限的，通常只限于规章以下的规范性文件。根据复议申请的形式分类：单独申请复议：即申请人仅就某一具体行政行为向复议机关提出复议申请，不涉及其他行政行为或事项。一并申请复议：在某些情况下，申请人可能同时对多个相互关联的具体行政行为或同一行政机关作出的多个具体行政行为不服，此时可以一并申请复议。例如，某企业因环保问题被环保部门连续作出多项处罚决定，该企业可以一并申请行政复议。根据复议机关与原行政机关的关系分类：本级复议：即申请人向作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关申请复议，由该上一级行政机关作为复议机关进行审查并作出决定。这是最常见的复议方式。垂直复议：在垂直管理的行政机关体系中，如海关、税务等，申请人可以向上一级垂直管理的行政机关申请复议。例如，某公司对海关作出的征税决定不服，可以向上一级海关申请行政复议。自我复议（虽不常见但理论上存在）：即原行政机关自己作为复议机关，对自己的具体行政行为进行审查并作出决定。不过，在实际操作中，为了避免“自己复议自己”的弊端，通常不会采用这种方式，而是由上一级行政机关或专门的复议机构进行复议。在申请行政复议时，申请人需要注意以下几点：复议申请期限：通常需要在知道具体行政行为之日起60日内提出复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。复议申请材料：需要提交复议申请书、身份证明、具体行政行为的相关证据材料等。复议机关的选择：根据具体行政行为的性质和复议申请的范围，选择合适的复议机关进行申请。如果你对行政复议的具体流程、所需材料或复议机关的选择等方面有疑问，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供详细的法律解答和专业的法律建议。

在我国行政法领域，存在一些特定的行政违法行为，法律规定当事人必须先申请行政复议，对复议决定不服的，才能向人民法院提起行政诉讼，这些情形我们称之为“行政复议前置”。以下是一些常见的必须经过行政复议再起诉的行政违法行为类型及具体说明：纳税争议法律依据：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上（如纳税主体、征税对象、减税免税等）发生争议时，必须先依照税务机关的决定缴纳税款及滞纳金或提供担保，然后申请行政复议；对复议决定不服的，方可向法院起诉。举例：某企业对税务机关核定的税额有异议，需先按税务机关决定缴纳税款及滞纳金或提供担保，之后申请行政复议，若对复议决定不服，再向法院提起诉讼。侵犯已经取得的自然资源权利法律依据：依据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第二款，对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。举例：如甲公司认为其依法取得使用权的土地被行政机关违法划分给了乙公司，甲公司需先申请行政复议，对复议结果不满意时，方可向法院提起行政诉讼。当场作出的行政处罚决定法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第一款，对当场作出的行政处罚决定不服的，应先申请行政复议，对复议决定不服的，再提起行政诉讼。举例：交警在现场对驾驶员作出了罚款的行政处罚决定，驾驶员若不服，需先申请行政复议，对复议决定不服的，再向法院起诉。行政机关未履行法定职责法律依据：依据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第三款，认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形的，应先申请行政复议，对复议决定不服的，再提起行政诉讼。举例：公民向行政机关申请某项许可，但行政机关在法定期限内未予答复，公民认为行政机关未履行法定职责，需先申请行政复议，对复议决定不服的，再向法院起诉。申请政府信息公开，行政机关不予公开法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第四款，申请政府信息公开而行政机关不予公开的，也应先申请行政复议，对复议决定不服的，再提起行政诉讼。举例：公民向行政机关申请公开某项政府信息，但行政机关以各种理由不予公开，公民需先申请行政复议，对复议决定不服的，再向法院起诉。法律、行政法规规定的其他情形法律依据：除了上述明确列举的情形外，《中华人民共和国行政复议法》第二十三条第五款还规定了，法律、行政法规另有规定应当先申请行政复议的，也适用行政复议前置程序。举例：如某些特定的自然资源许可证发放行为，可能因法律、行政法规的特别规定而需要先复议后诉讼。法律建议：当事人在面对这些需要先复议后诉讼的行政行为时，应充分了解相关程序和法律规定，确保在规定时间内提出复议申请。对复议决定不服的，应在收到复议决定书之日起的法定期限内向人民法院提起诉讼，以免错过诉讼时效。在整个过程中，如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议和帮助。

申请行政复议需满足以下要件：申请人资格：申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。这意味着，只有直接受到行政行为影响的主体才有资格提出复议申请。例如，若一家企业因被行政机关罚款而认为该决定不合理，那么这家企业就可以作为申请人提出行政复议。在特殊情况下，如申请人死亡或终止，其近亲属或承受其权利的法人、组织可以代为申请行政复议。明确被申请人：申请人需要明确指出作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。例如，如果对某区市场监督管理局的处罚决定不服，那么该区市场监督管理局就是被申请人。具体的复议请求和事实依据：复议请求应当明确、具体，如请求撤销、变更行政行为或确认其违法。例如，请求撤销某行政许可决定。事实依据是支持复议请求的关键，包括相关证据、行政机关的文件以及权益受损的情况等。例如，提供交易记录证明自己无违法行为，以支持撤销罚款决定的请求。属于行政复议受案范围：申请事项必须属于行政复议机关可以受理的范围。一般来说，对行政处罚、行政强制措施等决定不服的情形，都属于行政复议的受案范围。而内部人事任免等决定则不属于此范围。正确的管辖机关：申请人需要向有管辖权的行政复议机关提出申请。通常，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。申请期限：申请人应在知道具体行政行为之日起60日内提出复议申请，除非法律、法规规定了更长的期限。如果因不可抗力或其他正当理由耽误了申请期限，那么期限可以从障碍消除之日起继续计算。口头申请的特别规定：如果申请人以口头形式提出复议申请，行政复议机关应当场记录申请人的基本情况、复议请求、主要事实、理由和时间，并由申请人签字或盖章确认。法律建议：在准备申请行政复议时，建议申请人详细梳理事实依据，确保复议请求明确且合理。同时，注意申请期限，避免因超过期限而丧失申请复议的权利。如果对行政复议的流程或要件有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供详细的法律解答和帮助。

对于“必须要复议的案子”这一表述，通常指的是在某些特定法律情境下，当事人必须先经过行政复议程序，才能进一步采取法律行动，如提起行政诉讼。这类案子主要包括但不限于以下几种情况：一、涉及行政复议前置的法定情形自然资源所有权或使用权的确权案件：根据相关法律规定，对于自然资源（如土地、矿产、森林、草原等）的所有权或使用权发生争议时，通常需要先经过行政复议，对复议决定不服的，才能提起行政诉讼。涉税争议案件：当纳税人与税务机关在纳税上发生争议时，一般需要先经过行政复议程序，对复议决定不服的，方可向人民法院提起诉讼。反垄断法中的限制或禁止集中决定：根据《反垄断法》的相关规定，对于反垄断执法机构作出的限制或禁止经营者集中的决定，经营者可以先向国务院反垄断执法机构申请行政复议，对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。二、特定行政行为引发的争议除了上述法定情形外，还有一些特定行政行为也可能要求先复议后诉讼，这主要取决于具体的法律法规和行政规定：例如，某些地方性法规或行政规章可能规定，对于某些特定的行政行为（如行政处罚、行政许可的撤销等），当事人不服的，应当先申请行政复议，对复议决定不服的，再提起行政诉讼。三、实际案例中的复议前置以“陈某不服市公安局信息公开案”为例，虽然该案并不直接属于法定的行政复议前置情形，但它展示了行政复议在实际案例中的应用。在这个案例中，陈某对市公安局的信息公开答复不满，选择了行政复议作为解决争议的第一步。虽然此案最终并未直接涉及行政复议前置的法律规定，但它说明了在实际操作中，行政复议往往是解决行政争议的一种常见且有效的方式。总结综上所述，必须要复议的案子主要包括涉及行政复议前置的法定情形（如自然资源确权、涉税争议、反垄断法中的限制或禁止集中决定等），以及特定行政行为引发的争议（依据具体法律法规）。在这些情况下，当事人需要先经过行政复议程序，对复议决定不服的，才能进一步提起行政诉讼。了解这些规定对于维护自身权益和遵循法律程序至关重要。

在以下情形中，通常需要先申请行政复议，对行政复议结果不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼：对行政机关作出的具体行政行为不服，且该行为属于行政复议范围：例如，对行政机关作出的行政处罚决定、行政强制措施、行政许可决定等不服，认为这些行为侵犯了其合法权益的，一般需要先申请行政复议。行政复议机关会对原行政行为的合法性、适当性进行审查，并作出复议决定。如果申请人对复议决定仍不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。法律、法规明确规定必须先申请行政复议的情形：某些特定的行政争议，法律、法规可能明确规定必须先经过行政复议程序，才能进入行政诉讼程序。这是为了确保行政争议的及时、有效解决，避免司法资源的浪费。例如，在税收领域，对于税务机关作出的征税决定，纳税人通常需要先申请税务行政复议，对复议决定不服的，再依法提起行政诉讼。当事人选择先申请行政复议的情形：即使法律、法规没有明确规定必须先申请行政复议，但当事人出于各种考虑（如希望更快解决争议、认为行政复议程序更简便等），也可以选择先申请行政复议。如果复议机关未能在法定期限内作出复议决定，或者申请人对复议决定不服，仍然可以依法向人民法院提起行政诉讼。在申请行政复议时，需要注意以下几点：申请时效：一般来说，申请人应当在知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。如果因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。申请方式：申请人可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的，应当提交行政复议申请书，并载明申请人的基本情况、被申请人的名称、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由、申请人的签名或者盖章以及申请行政复议的日期。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字确认。复议机关的选择：申请人应当向有管辖权的行政复议机关提出申请。一般来说，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。如果对行政复议结果仍然不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。在行政诉讼中，人民法院将对原行政行为和复议决定的合法性进行全面审查，并作出判决。如有任何关于行政复议或行政诉讼的具体问题，欢迎直接向我咨询。

在我国行政法领域，对于某些特定的行政行为，法律规定了必须先申请行政复议，对复议决定不服的，才能向人民法院提起行政诉讼，这被称为“行政复议前置”。以下是详细阐述：必须先复议后诉讼（行政复议前置）的情形：自然资源所有权、使用权确认案件：当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权时，应当先申请行政复议。对复议决定不服的，才可以依法向人民法院提起行政诉讼。但需注意，国务院或省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或征收土地的决定，以及确认自然资源权属的复议决定可能为最终裁决，不得再提起行政诉讼。纳税争议案件：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人与税务机关在纳税上发生争议，如关于纳税主体、征税对象、减税免税等具体行政行为有异议，必须先依照税务机关的决定缴纳税款及滞纳金或提供担保，然后申请行政复议。对复议决定不服的，才可以向人民法院起诉。禁止经营者集中的决定：企业若认为反垄断机构作出的禁止经营者集中的决定侵犯了其合法权益，同样需要先申请行政复议，对复议结果不服的再提起行政诉讼。审计争议：被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以选择申请行政复议或提起行政诉讼；但对财政收支的审计决定不服的，则必须先向上一级审计机关申请复议，对复议决定不服的，再向法院起诉。商标评审委员会、专利复审委员会处理的案件：在商标方面，对商标局撤销或不予撤销注册商标的决定不服的，可向商标评审委员会申请复审，对复审决定不服的可提起诉讼。在专利方面，对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可向专利复审委员会请求复审，对复审决定不服的可提起诉讼。治安管理处罚行为：被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以先申请行政复议或提起行政诉讼。但申请复议的，必须先执行处罚决定；对复议决定不服的，再向法院起诉。其他法律规定的情形：法律、法规明确规定的其他需要先进行行政复议的情形，也需遵循行政复议前置的原则。操作建议：当事人在面对这些需要先复议后诉讼的行政行为时，应充分了解相关程序和法律规定，并在规定时间内提出复议申请。对复议决定不服的，应在收到复议决定书之日起的法定期限内向人民法院提起诉讼。在整个过程中，可以考虑咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助，确保自身权益得到有效维护。如果你有相关的法律问题，可以直接向我咨询，我专注于刑事辩护和行政纠纷领域。