不可以行政复议的有哪些-李肖峰律师

不可以行政复议的有哪些-李肖峰律师｜法行宝

2025-07-27 行政纠纷

以下是不能提起行政复议的几种主要情形：

国防、外交等国家行为：这些行为涉及国家的核心利益和主权安全，由国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律授权实施，不属于具体行政行为范畴，因此不能提起行政复议。
抽象行政行为：抽象行政行为是行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件，包括行政法规、规章以及行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等。由于这些文件具有普遍约束力，其合法性应通过其他途径进行审查和监督，因此不能直接申请行政复议。但值得注意的是，公民、法人或其他组织在对具体行政行为申请行政复议时，如果认为该具体行政行为所依据的规范性文件（不包括行政法规和规章）不合法，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的审查申请。
内部人事管理行为：行政机关对其内部工作人员作出的行政处分或其他人事处理决定，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除以及职务任免、职务升降、交流、回避等，属于内部人事管理行为。这类决定有特定的申诉和救济渠道，因此不能通过行政复议来解决。
民事纠纷调解：行政调解是行政机关劝导发生民事争议的当事人自愿达成协议的一种行政活动。由于调解是在双方当事人自愿的基础上进行的，且不具有强制力，因此当事人如果对调解结果不满意，不能申请行政复议，而应选择依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼来解决争议。
公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为：如讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查等，这些行为属于刑事诉讼程序的一部分，不属于行政复议的受理范围。
不具有强制力的行政指导行为：行政指导行为是行政机关为公民、法人或其他组织提供的建议、指导等，不具有强制力，因此不能申请行政复议。
驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为：如果当事人已经对某一行政行为提起过申诉，并被驳回，那么对于这一驳回决定，当事人不能再次申请行政复议。
行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理：这类处理通常涉及复杂的历史背景和政策因素，不属于行政复议的受理范围。

综上所述，不能提起行政复议的情形主要包括国防、外交等国家行为、抽象行政行为、内部人事管理行为、民事纠纷调解以及公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为等。在申请行政复议前，建议当事人仔细了解相关法律法规和复议机构的受理范围，以确保申请的合法性和有效性。对于不能提起行政复议的情形，当事人应寻求其他合法的救济途径来维护自身权益。

不能提起行政复议的情形主要包括以下几种：内部行政行为：描述：行政机关对其工作人员作出的行政处分或其他人事处理决定，如警告、记过、降级、撤职等，以及辞退、免职、降职、年度考核不称职等其他人事处理决定。这些行为属于行政机关的内部管理行为，不涉及外部行政相对人的权益。依据：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律规定，不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定的，应依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，而非申请行政复议。例如，公务员对单位给予的处分不服，可依据《公务员法》向原处理机关申请复核或向上级机关提出申诉。行政调解和民事纠纷处理行为：描述：行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理行为，如基层人民政府对邻里宅基地纠纷的调解。这些行为旨在促成双方当事人达成和解协议，不具有强制执行力。依据：依据《行政复议法》，不服行政机关对民事纠纷的调解或其他处理，应依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼，而不能申请行政复议。国防、外交等国家行为：描述：国家行为，包括国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律授权实施的国防和外交事务行为，以及宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。这些行为具有高度政治性和重大国家利益性。依据：这类行为通常由人民通过代表机关以其他方式进行监督，不适合通过行政复议程序审查。因此，公民不能对国家行为申请行政复议。抽象行政行为：描述：抽象行政行为指行政机关制定和发布的行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件。这些文件针对不特定对象，具有普遍适用性。依据：公民、法人或其他组织不能直接对抽象行政行为申请行政复议。但在对具体行政行为申请复议时，若认为该行为所依据的规定不合法，可一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请（不包括行政法规和规章）。规章的审查需依照法律、行政法规办理。行政复议终局决定及其他特定情况：描述：法律规定由行政机关最终裁决的行政行为，以及公安机关、国家安全机关依照刑事诉讼法授权实施的行为（如侦查、拘留、逮捕等刑事司法行为），均不属于行政复议的范畴。此外，驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为、行政机关作出的不产生外部法律效力的行为（如内部审批、备案等），以及被申请人不履行法定职责但并未对申请人的权利义务造成实质影响的行为，也不属于行政复议的对象。依据：这些情形通常基于法律的明确规定或行政行为的性质，被排除在行政复议的受案范围之外。总结与建议：行政复议作为行政救济制度的重要组成部分，主要针对具体行政行为。对于上述提到的内部行政行为、行政调解和民事纠纷处理行为、国防外交等国家行为、抽象行政行为以及行政复议终局决定等特定情况，由于它们不属于具体行政行为或涉及国家整体利益及内部管理事务，因此通常不被纳入行政复议的范围。在实际应用中，如果您对某个行政行为是否属于可复议的范围存在疑问，或者需要了解具体的复议程序和要求，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供详细的法律解释和专业的建议，帮助您有效维护自己的合法权益。

您好，关于可以申请行政复议的具体行政行为，根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，我为您详细梳理如下：一、行政处罚行为当您对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服时，均有权申请行政复议。例如，若您因违规经营被罚款，但认为处罚不合理，即可申请复议。二、行政强制措施与行政强制执行行为行政强制措施：包括限制人身自由、查封场所或财物、扣押财物、冻结存款或汇款等。若您认为行政机关采取的这些措施侵犯了您的合法权益，可申请复议。行政强制执行：如加处罚款、划拨存款、拍卖查封或扣押的财物等。若行政机关针对您不履行行政决定的情况采取了这些强制执行措施，您认为不合法或不合理，同样可以申请复议。三、行政许可行为若您对行政机关作出的行政许可决定（如颁发许可证、执照、资质证、资格证等）及其变更、中止、撤销等决定不服，可申请行政复议。例如，若您的公司获得的行政许可被不合理撤销，您有权申请复议。四、行政确认行为行政机关对法律地位、法律关系或法律事实的甄别、确定、认定或证明，如对自然资源所有权或使用权的确认。若您认为行政机关的确认行为侵犯了您的合法权益，可申请复议。五、侵犯经营自主权或农村土地承包经营权的行为若政府部门强制企业合并、分立，或干预农民土地经营权的自主流转等，侵犯了您的经营自主权或农村土地承包经营权，您有权申请行政复议。六、变更或废止农业承包合同的行为若行政机关非法变更、废止农业承包合同，损害了您的权益，您可申请复议。七、违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务的行为若行政机关无法定依据集资、征收、摊派或要求您履行其他义务，您认为侵犯了您的合法权益，有权申请复议。例如，若地方政府违规向您摊派费用，您可通过复议维护权益。八、行政许可的不作为若您符合法定条件申请许可证、执照等证书，或申请审批、登记事项，但行政机关未依法办理，您可申请行政复议。九、未履行保护人身权利、财产权利、受教育权利法定职责的行为若您遭受人身威胁报案，但公安机关未及时出警处理，属于未履行保护职责，您可申请复议。十、未依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费的行为若行政机关未依法向符合条件的您发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，您可申请复议。十一、其他侵犯合法权益的具体行政行为这是一个兜底条款，涵盖所有未明确列举但确实侵犯了您合法权益的具体行政行为。只要您认为行政机关的具体行政行为侵犯了您的合法权益，且该行为属于行政复议的受理范围，即可提出复议申请。附加说明：在申请行政复议时，若您认为行政机关的具体行政行为所依据的某些规定不合法，还可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。这些规定包括国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡、镇人民政府的规定等，但不包含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。综上所述，行政复议是您维护自身合法权益的重要途径。若您认为行政机关的具体行政行为侵犯了您的合法权益，应勇于行使法律赋予的权利，依法申请行政复议。希望这些信息能对您有所帮助。

结论前置：不能申请行政复议的情况主要包括行政机关的抽象行政行为、内部人事处理决定、对民事纠纷的调解或其他未确立新权利义务关系的处理、国防和外交等国家行为、刑事司法行为、行政指导行为、已过法定申请期限且无正当理由的情形，以及终局性行政行为和已提起行政诉讼的情况。详细分析如下：抽象行政行为不可复议：抽象行政行为，如行政法规、规章及具有普遍约束力的决定、命令等，是行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。这些文件为行政管理设定了普遍规则，并不直接针对具体个体产生权利义务影响，因此不属于行政复议的受理范围。例如，某市政府发布的城市交通管理规范，公民不能直接对其申请行政复议。若认为具体行政行为所依据的某些规定（不包括国务院部、委员会规章和地方人民政府规章）不合法，可以在对具体行政行为申请行政复议时，一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。内部人事处理决定不可复议：行政机关对内部工作人员作出的行政处分（如警告、记过、降级、撤职、开除等）或其他人事处理决定，属于内部行政行为。这类行为基于行政机关与工作人员的行政隶属关系，通常按内部程序处理。如公务员因违纪被记过，应通过复核、申诉等内部途径解决，而非行政复议。民事纠纷调解不可复议：行政机关对民事纠纷的调解或处理，旨在居中协调、促成和解，不具有强制力。如甲、乙因相邻权纠纷经政府调解达成协议后，甲若对结果不满，应通过民事诉讼等方式解决，而不能申请行政复议。国家行为不可复议：国防、外交等国家行为，由国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律授权实施，涉及国家整体利益和国际形势，具有高度政治性和宏观性，不适合通过行政复议审查。例如，国家与外国建交、军事演习等行为，公民、法人或其他组织不能申请行政复议。刑事司法行为不可复议：行政机关依法进行的刑事司法行为，如公安机关依据刑事诉讼法实施的行为，属于刑事司法领域，应通过刑事诉讼程序处理，而非行政复议。行政指导行为不可复议：行政机关以倡导、示范、建议、咨询等方式引导公民、法人或其他组织自愿配合的行为，由于不具有强制力，当事人可以选择接受或不接受，故不能申请行政复议。超过法定申请期限且无正当理由不可复议：行政复议制度设有法定申请期限，以确保行政效率和稳定性。申请人若超过此期限且无正当理由，其复议申请将不被受理。一般来说，公民、法人或其他组织自知道具体行政行为之日起60日内（法律规定的申请期限超过60日的除外）提出行政复议申请。终局性行政行为不可复议：法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，或某部法律明确规定某项具体行政行为由行政机关最终裁决的，不能再申请行政复议。例如，《中华人民共和国出境入境管理法》中规定的某些措施，其行政复议决定为最终决定。当事人对这类行为不服，只能通过其他法律规定的途径寻求救济。已提起行政诉讼的情况不可复议：行政机关已经依法给予当事人行政处罚或采取了行政强制措施，但当事人已提起行政诉讼的，不能再申请行政复议。行政复议和行政诉讼作为两种并列的行政救济制度，当事人只能选择其中一种方式寻求救济。法律建议：在面对行政机关的具体行政行为时，若认为其侵犯了合法权益，应首先判断该行为是否属于可申请行政复议的范围。若不确定，可咨询专业律师或查阅相关法律法规，以确保选择正确的救济途径。在申请行政复议时，应注意法定申请期限，避免因超过期限而丧失救济机会。可能后果：若错误地申请了不可复议的行政行为，行政复议机关将不予受理，导致当事人无法通过行政复议途径解决争议。若超过法定申请期限申请行政复议，且无正当理由，行政复议机关同样不予受理，当事人将失去通过行政复议解决争议的机会。综上所述，不能申请行政复议的情况涵盖了多个方面，了解这些情况有助于公民、法人和其他组织正确行使权利，选择适当的法律途径解决问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议并非对所有行政行为都适用，存在多种不受理行政复议的情况。以下是对这些情况的详细归纳，以便您更好地理解和应用：一、不属于行政复议受案范围的事项抽象行政行为：描述：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件，这些文件针对的是不特定对象，且可以反复适用，因此不属于行政复议的审查范围。示例：某市政府发布了一项关于城市管理的规章，企业不能直接对该规章申请行政复议。内部行为：描述：行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，这些属于行政机关内部的人事管理行为，不涉及外部相对人的权利义务，因此不予受理。示例：某公务员因工作表现不佳被给予警告处分，该公务员不能对该处分申请行政复议。国家行为：描述：国防、外交等国家行为，这些行为涉及国家的主权和利益，不属于行政复议的审查范畴。示例：国家宣布进入战争状态或签订外交条约，公民、法人等不能针对这些行为申请行政复议。民事纠纷调解与仲裁：描述：行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理（依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼的除外），这些行为虽然可能涉及行政机关的参与，但本质上属于民事纠纷的范畴，应通过仲裁或诉讼途径解决。示例：甲与乙因相邻权纠纷经政府调解后达成协议，但甲反悔，甲应向人民法院提起民事诉讼，而非申请行政复议。信访事项处理意见：描述：对信访事项处理意见不服的，应依照信访条例的规定提出复查、复核申请，而非通过行政复议途径解决。示例：某公民对政府对其信访事项的处理意见不满，该公民应按照信访程序提出复查申请，而不是申请行政复议。其他非具体行政行为：描述：如行政指导行为、重复处理行为（如驳回当事人对已经生效的行政行为提出的申诉的重复处理行为）等，这些行为不具有强制力，也不直接影响当事人的权利义务，因此不属于行政复议的审查范围。示例：行政机关发布了一项关于环保的倡议，企业不能对该倡议申请行政复议。二、超出法定申请期限的事项描述：如果申请人未在法定的申请期限内提出复议申请，行政复议机关将不予受理。例如，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，通常应在知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请（法律规定的申请期限超过六十日的除外）。示例：某公民在知道政府对其房屋的拆迁决定后，未在六十日内提出行政复议申请，之后该公民再提出申请，行政复议机关将不予受理。三、不符合法定形式或条件的事项描述：申请人提出的复议申请如果不符合法定的形式要件或实质条件，也可能导致不予受理。例如，复议申请书未载明必要的信息、未提供充分的证据材料支持其主张等。示例：某企业提出的行政复议申请书中未载明申请人的基本信息、复议请求及事实和理由等必要内容，且经行政复议机关通知后仍未补正，行政复议机关可以决定不予受理。四、已向其他法定机关申请且受理的事项描述：已向人民法院提起行政诉讼并被依法受理的案件，不得再申请行政复议；已向其他有权受理的行政复议机关提出申请且已被受理的，其他复议机关不再受理。示例：某公民已就政府的某一行政行为向人民法院提起行政诉讼，且法院已受理，之后该公民再就该行政行为向行政复议机关提出申请，行政复议机关将不予受理。五、申请人主体不适格的事项描述：申请行政复议的主体应是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。与具体行政行为无利害关系者不具备申请人资格，复议机关将不予受理。示例：某公民就政府的某一行政行为提出行政复议申请，但经审查发现该行政行为并未侵犯该公民的合法权益，且该公民与该行政行为无利害关系，行政复议机关将不予受理。总结与建议：在提出行政复议申请前，建议您仔细研究相关法律规定和受理条件，确保您的申请符合行政复议的受理范围、申请期限、形式要件和实质条件等要求。如果您的申请被不予受理，您可以根据不予受理的理由进行相应的补正或选择其他救济途径，如提起行政诉讼等。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

不能申请行政复议的三种主要行为包括：行政处分、抽象行政行为（部分）以及其他人事处理决定及非行政行为。以下是对这三种行为的详细分析：行政处分定义与范围：行政处分是行政机关对其内部工作人员因违反行政纪律而采取的一种惩戒措施，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。不可复议性：由于行政处分是针对行政机关内部工作人员的，不涉及外部公民、法人或其他组织的合法权益，因此不属于行政复议的受案范围。若对行政处分不服，可依据《中华人民共和国公务员法》等相关规定，通过申诉等途径解决。抽象行政行为（部分）定义：抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的，具有普遍约束力的规范性文件的行为，如行政法规、规章及其他规范性文件。不可复议性：一般情况下，不能直接针对抽象行政行为提起行政复议。但根据《行政复议法》的相关规定，如果认为具体行政行为所依据的国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定或乡、镇人民政府的规定不合法，可以在对具体行政行为申请行政复议时，一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。不过，这并不意味着可以直接对这些抽象行政行为本身提起行政复议。其他人事处理决定及非行政行为人事处理决定：除行政处分外，行政机关作出的其他人事处理决定，如任免、考核、培训、晋升等，也不属于行政复议的受案范围。这些决定通常涉及行政机关内部的人事管理关系，与外部公民、法人或其他组织的合法权益无直接关联。非行政行为：国家行为：如国防、外交等国家行为，因其具有高度政治性和全局性，不属于行政复议的受案范围。刑事司法行为：公安机关、国家安全机关等依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，如侦查、起诉等，也不属于行政复议的受案范围。调解仲裁行为：行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理（依法申请仲裁或对仲裁裁决不服除外），以及行政机关居间对公民、法人或其他组织之间以及他们相互之间的民事权益争议作出的处理等，同样不属于行政复议的受案范围。总结与建议：在申请行政复议前，务必仔细核对自身情况是否符合复议条件。若对行政机关的某项决定或行为不服，且该决定或行为不属于上述不能申请行政复议的情形，那么可以考虑通过行政复议途径来维护自己的合法权益。若对具体法律问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。

结论前置：在行政诉讼中，确实存在一些情形，必须先经过行政复议程序，对行政复议结果不服的，才能再提起行政诉讼。但同时，也存在一些情形，即使不经过行政复议，也无法直接提起行政诉讼，这主要涉及到不属于行政诉讼受案范围或不符合行政诉讼起诉条件的情况。以下是对这些情形的详细分析：必须先经过行政复议的情形根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规的规定，以下情形必须先经过行政复议程序，对行政复议结果不服的，才能再提起行政诉讼：对行政机关作出的关于确认自然资源所有权或使用权的决定不服的：例如，对土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政确认决定不服的，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼。对行政机关作出的纳税决定不服的：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。不经过行政复议也无法行政诉讼的情形除了上述必须先经过行政复议的情形外，还存在一些情形，即使不经过行政复议，也无法直接提起行政诉讼，这主要包括：不属于行政诉讼受案范围的情形：国防、外交等国家行为：这些行为涉及国家主权和重大利益，不属于行政诉讼的受案范围。行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令：这些抽象行政行为对不特定对象反复适用，不属于行政诉讼的受案范围。但公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定：这些内部行政行为不属于行政诉讼的受案范围。法律规定由行政机关最终裁决的行政行为：如某些特定的行政裁决行为，法律明确规定由行政机关最终裁决，当事人不服的，不能提起行政诉讼。不符合行政诉讼起诉条件的情形：原告不适格：即原告不是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。没有明确的被告：即起诉时无法确定具体的行政机关作为被告。没有具体的诉讼请求和事实根据：即起诉时没有明确的诉讼请求，或者没有提供足够的事实根据来支持其诉讼请求。不属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖：即起诉的事项不属于人民法院的行政诉讼受案范围，或者虽然属于受案范围但不在受诉人民法院的管辖范围内。超过法定起诉期限：即公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。法律建议：在面临行政争议时，建议首先仔细研究相关法律法规，了解自己的权利和义务以及可能的救济途径。如果认为行政行为侵犯了自己的合法权益，且该行为属于行政诉讼的受案范围并符合起诉条件，可以直接向人民法院提起行政诉讼。如果不确定是否符合起诉条件或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。

结论前置：不可以纳入行政复议的案件主要包括内部行政行为、行政调解和民事纠纷处理行为、国防外交等国家行为、抽象行政行为以及刑事司法行为等。以下是对这些案件类型的详细分析：内部行政行为：描述：这指的是行政机关对其工作人员作出的行政处分或其他人事处理决定，如警告、记过、降级、撤职等处分，以及职务任免、升降等人事处理。这些行为属于行政机关的内部管理行为，不涉及外部行政相对人的权益。法律依据：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定的，应依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，而非申请行政复议。例如，公务员对单位给予的处分不服，可依据《公务员法》向原处理机关申请复核或向上级机关提出申诉。行政调解和民事纠纷处理行为：描述：行政机关对公民、法人或其他组织之间的民事纠纷进行的调解，以及作出的其他处理（如合同纠纷的居间裁决），不具有行政强制执行力。这些行为旨在劝导双方自愿达成协议，不直接确定权利义务关系。法律依据：依据《行政复议法》，不服行政机关对民事纠纷的调解或其他处理，应依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。例如，基层人民政府对邻里宅基地纠纷的调解，如当事人不满，应通过民事诉讼等方式解决。国防、外交等国家行为：描述：这类行为涉及国家主权、安全或国际关系的重大决策，如国家宣布与某国建立外交关系、进行军事演习等。它们具有高度政治性和国家主权性，通常由国家权力机关监督其合法性。法律依据：国家行为不属于行政复议的审查范畴，因为它们涉及国家整体利益和战略决策，由国家承担政治责任。个人或组织不能针对其申请行政复议。抽象行政行为：描述：抽象行政行为包括行政机关制定的行政法规、规章以及针对不特定对象发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件。这些文件针对不特定对象，具有普遍适用性。法律依据：公民、法人或其他组织不能直接对抽象行政行为申请行政复议。但在对具体行政行为申请复议时，若认为该行为所依据的规定不合法，可一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请（不包括行政法规和规章）。规章的审查需依照法律、行政法规办理。刑事司法行为：描述：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，如侦查、拘留、逮捕等，属于刑事司法行为，而非行政行为。法律依据：这些行为的合法性应由司法机关进行审查，不属于行政复议的范围。例如，对公安机关的刑事拘留决定不服，应通过刑事诉讼程序进行救济。总结与建议：行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服时的一种重要救济途径。然而，并非所有类型的行政行为都可申请行政复议。在遇到问题时，建议先明确案件类型，再选择合适的救济途径。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。