在没有业主委员会的情况下，物业在一定条件下是可以动用维修基金的，但必须严格遵循法定程序和要求。以下从紧急情况和一般情况两个角度进行详细分析：

一、紧急情况时的处理

当小区出现危及房屋使用安全等紧急情况时，如屋面、外墙防水严重损坏导致渗漏、电梯故障危及人身安全、消防设施损坏等，物业可以不经业主委员会同意，直接申请使用住宅专项维修资金。此时，物业需按照当地规定的紧急使用程序操作，通常包括：

1. 向相关主管部门报告：物业需及时向当地房地产管理部门或相关主管部门报告紧急情况。
2. 现场查勘确认：主管部门会派员到现场进行查勘，确认紧急情况的存在和维修的必要性。
3. 迅速组织维修：在确认紧急情况后，物业需迅速组织维修，并使用维修基金支付维修费用。
4. 事后公示：维修完成后，物业需在小区内显著位置公示维修项目、费用明细等信息，以保障业主的知情权。

二、一般情况下的申请流程

若不属于紧急情况，没有业主委员会时，物业动用维修基金需达到一定数量业主的同意。具体要求为：

1. 业主表决：专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意后，物业才能申请使用维修基金。
2. 公示维修项目与费用：物业需在小区内显著位置公示维修项目、费用预算等信息，以获得业主的认可。
3. 提交申请：获得业主认可后，物业需向相关管理部门提出申请，提交维修预算、施工方案等材料。
4. 审核与划转：相关部门在收到申请后，会进行审核。审核同意后，会向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知，由专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。

三、特殊情况下的申请主体

即使没有业主委员会，也可以由物业服务企业作为被委托申请单位办理维修基金使用申请手续；若没有实施物业管理，也没有房屋管理单位的，则由辖区社区作为申请主体办理维修基金使用申请手续。无论哪种情况，申请时都需提供相应材料，并确保申请的公共设施维修费用金额达到一定标准。

四、法律建议与风险提示

1. 严格遵循法定程序：物业在动用维修基金时，必须严格遵循法律法规和相关部门的规定，确保维修基金使用的合理性、透明性。
2. 保障业主权益：物业需充分保障业主的知情权和参与权，通过公示、召开业主大会等方式让业主了解维修基金的使用情况。
3. 避免挪用与滥用：物业不得挪用或滥用维修基金，否则将面临法律责任，包括追回挪用的资金、警告、没收违法所得以及罚款等。

总结来说，没有业主委员会时，物业在一定条件下是可以动用维修基金的，但必须严格遵循法定程序和要求。物业应积极配合相关部门的工作，确保维修基金能够真正用于解决小区内的实际问题，提升业主的生活质量。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。