您好，关于失能失智老人的法定监护人问题，这确实是一个涉及法律与家庭关怀的重要议题。首先，我们需要明确的是，法定监护人的确定主要依据《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国老年人权益保障法》的相关规定。

法定监护人的确定原则：

1. 顺序原则：在一般情况下，法定监护人的确定遵循一定的顺序。首先考虑的是配偶，因为配偶是老年人最亲近的伴侣，有责任和义务照顾对方。若配偶无法担任监护人，则依次考虑父母、子女等近亲属。这一顺序原则确保了监护人的确定既符合家庭伦理，也有利于老年人的权益保护。

2. 意愿原则：在尊重老年人意愿的前提下，如果老年人能够表达自己的意愿，并且该意愿不违反法律和社会公德，那么应当优先考虑老年人自己选择的监护人。这一原则体现了对老年人自主权的尊重。

3. 最有利于被监护人原则：在确定监护人时，应当综合考虑被监护人的身体状况、精神状况、经济状况以及生活环境等因素，选择最有利于被监护人的人担任监护人。这一原则确保了监护人的确定能够真正符合被监护人的利益。

特殊情况下的监护人确定：

• 对于无配偶、父母、子女等近亲属的失能失智老人，或者近亲属无法担任监护人的情况，根据法律规定，民政部门有责任担任监护人（包括临时监护人、兜底监护人）。民政部门在履行监护职责时，会确保老年人的基本生活照料、身心健康、财产管理以及法律行为代理等权益得到妥善保护。

• 此外，还有一种情况是意定监护。意定监护是指老年人在意识清醒时，通过书面形式预先确定自己的监护人。这种方式适用于家庭保护不足的老年人，是家庭监护与公共监护的有益补充。意定监护的确定遵循“最大程度尊重被监护人的真实意愿”和“最有利于被监护人”两大原则。

民政部门的角色与职责：

民政部门在老年人监护体系中扮演着重要角色。除了担任监护人外，民政部门还负责对自愿监护者的同意权、对监护争议的指定权、行使监护监督权等。同时，民政部门还承担着组织、协调、指导、督促老年人监护工作的职责，以及开展宣传教育活动、支持科学研究等任务。

建议与措施：

• 对于家庭而言，建议提前规划老年人的监护问题，与老年人充分沟通，了解其意愿，并在必要时通过法律手段确定监护人。
• 对于社会而言，应加强对老年人监护制度的宣传和教育，提高公众对老年人监护问题的认知度和重视程度。
• 对于政府而言，应进一步完善老年人监护制度，出台更具操作性的程序规定或行业标准，加强数据统计分析和信息化建设，为更好履职尽责提供坚实的基础数据支撑。

综上所述，失能失智老人的法定监护人的确定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多种因素。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。