针对您提出的“无子女失能老人监护人是谁”的问题，这确实是一个涉及老年人权益保障的重要议题。根据我国的相关法律和政策，以及民政部等权威部门的研究报告，我可以为您详细解答如下：
一、老年人监护制度概述
老年人监护制度主要解决老年人由于身体和智力衰退带来的生活照料、身心健康、财产管理、法律行为代理等权益保护问题。根据监护设立方式的不同，我国老年人监护制度主要分为法定监护和意定监护两类。
二、无子女失能老人的监护人确定
法定监护：
- 在无子女的情况下，如果老人有配偶，配偶通常是第一顺序的法定监护人。
- 如果老人无配偶或配偶无法履行监护职责，那么根据法律规定，可能会由其他近亲属（如兄弟姐妹、父母等，但考虑到实际情况，这些亲属可能也年事已高或无法履行职责）或相关组织担任监护人。不过，在无子女且其他近亲属也无法履行监护职责的情况下，法定监护人的确定可能会面临一定困难。
意定监护：
- 意定监护是一种更为灵活和个性化的监护方式。它允许老年人在具有完全民事行为能力时，通过书面协议等方式，预先选定自己失能后的监护人。
- 对于无子女失能老人来说，意定监护可以是一个很好的选择。他们可以与信任的亲友、社会组织或其他符合条件的个人签订意定监护协议，明确监护职责和权利。
三、实际操作中的建议
提前规划：
- 无子女失能老人应尽早考虑自己的监护问题，与潜在的监护人进行沟通，并签订意定监护协议。
- 协议中应明确监护人的职责、权利以及监护关系的终止条件等，以确保双方的权益得到保障。
寻求专业帮助：
- 在签订意定监护协议时，建议咨询专业的法律人士或社会组织，以确保协议的合法性和有效性。
- 同时，也可以寻求政府或相关组织的帮助，了解当地的监护政策和资源。
关注政策动态：
- 随着人口老龄化的加剧，政府和社会对老年人监护问题的关注度也在不断提高。
- 无子女失能老人应关注相关政策动态，了解政府和社会在老年人监护方面的最新举措和资源。
四、总结与展望
无子女失能老人的监护问题是一个复杂而重要的议题。在法定监护可能面临困难的情况下，意定监护为这些老人提供了一个更为灵活和个性化的选择。同时，政府和社会也在不断努力完善老年人监护制度，为老年人提供更加全面和有效的保障。希望这些信息能对您有所帮助，如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。