关于行政处罚罚款的发票开具问题，这通常与税务行政处罚的具体执行和发票管理规定紧密相关。以下是我为您提供的详细解答：

首先，需要明确的是，行政处罚罚款的发票并非由被处罚的纳税人或单位自行开具。在税务行政处罚的情境中，当税务机关对纳税人或单位进行罚款时，罚款的缴纳和发票的开具遵循特定的流程和规定。

1. 罚款缴纳流程：

   • 税务机关在作出行政处罚决定后，会向被处罚的纳税人或单位发出《税务行政处罚决定书》，其中明确罚款的金额、缴纳期限等关键信息。
   • 被处罚的纳税人或单位需按照决定书的要求，在规定的期限内将罚款缴纳至指定的银行账户或税务机关指定的其他缴纳方式。

2. 发票开具规定：

   • 罚款缴纳后，税务机关会根据缴纳情况开具相应的罚款收据或证明。这通常不是传统意义上的“发票”，而是作为罚款缴纳的官方凭证。
   • 在某些情况下，如果罚款缴纳与特定的税务事项（如补缴税款、滞纳金等）相关联，且需要开具正式的税务发票，那么税务机关会按照相关规定开具相应的税务发票。但这种情况下的发票开具，并非单纯因为罚款本身，而是因为罚款与税务事项的关联性。

3. 特殊情况说明：

   • 对于您提到的虚开或非法代开发票的处罚，这类处罚本身并不直接涉及罚款发票的开具。而是针对虚开或非法代开发票的行为进行处罚，处罚决定书会明确罚款金额和缴纳要求。
   • 罚款的缴纳和发票（或收据）的开具，均由作出处罚决定的税务机关负责，与被处罚的纳税人或单位自行开具发票无关。

4. 实际操作建议：

   • 如果您作为纳税人或单位收到了税务机关的行政处罚决定书，并需要缴纳罚款，请务必按照决定书的要求在规定期限内缴纳。
   • 缴纳后，如需获取罚款缴纳的官方凭证，可向税务机关咨询并申请开具相应的收据或证明。
   • 如果对罚款金额、缴纳方式或发票开具等有任何疑问，建议及时与税务机关沟通并寻求专业指导。

综上所述，行政处罚罚款的发票（或收据）并非由被处罚的纳税人或单位自行开具，而是由作出处罚决定的税务机关根据缴纳情况开具相应的官方凭证。希望以上解答能够对您有所帮助。如有其他疑问，请随时咨询。