在行政处罚中，关于行政罚款是否需要开票据的问题，我可以明确地告诉您：行政罚款必须开具票据，这是严格遵守《行政处罚法》及相关规定的要求，旨在确保票据的真实性和合法性，同时维护当事人的合法权益以及国家财政收入的准确性和完整性。

票据的统一使用与合法性

行政机关及其执法人员在执行罚款时，必须使用由国务院财政部门或省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据。这种票据不仅是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，还是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。如果行政机关不能提供此类合法票据，您作为当事人有权拒绝缴纳罚款。

专用票据通常具有固定的格式和内容，包括收据联、存根联、记账联等部分，且必须加盖收款单位的公章或财务专用章以及经办人的私章。票据名称应明确为“罚没款专用收据”等规范名称，并详细包含票据编码、行政机关名称、当事人信息、处罚决定书编号、罚没款金额、收款日期、收款方式等基本信息。

开具票据的流程

1. 一般程序处罚：

   • 行政机关在作出处罚决定后，会明确罚款金额、缴纳方式、缴纳期限等。
   • 您按处罚决定书要求到指定银行或电子支付系统缴纳罚款后，将获得由财政部门监制的罚没票据（电子票据与纸质票据具有同等效力）。
   • 银行或代收机构会将合法有效的罚没票据交付给您，并留存相关票据存根和缴款信息供财务管理和统计使用。

2. 当场收缴罚款：

   • 在某些特定情况下，如一百元以下罚款、不当场收缴事后难以执行、或在边远、水上、交通不便地区且经您提出的情况，执法人员可以当场收缴罚款。
   • 执法人员当场收缴罚款时，必须立即向您出具符合规定的专用票据，并在规定时间内将罚款交至行政机关，再由行政机关缴付指定银行。

特殊情况处理

• 对于依法给予一百元以下罚款或不当场收缴事后难以执行的情形，执法人员可当场收缴罚款，但同样必须出具省级以上财政部门统一制发的专用票据。
• 如果您通过电子方式支付罚款，行政机关应提供相应的电子支付凭证作为已缴款的证明。

票据管理与监督

行政机关应定期将罚没款上缴国库或指定的财政专户，并附上相关票据和报表以便核对和监管。同时，财政、审计等部门也会加强对罚没款票据的检查监督，确保票据的真实性和合法性，防止财政收入流失和滥用职权。

综上所述，行政罚款必须开具票据，这是法律规定的明确要求。如果您在缴纳罚款时遇到行政机关未开具票据的情况，您有权拒绝缴纳并可以向相关部门投诉举报。