劳动仲裁中的公告送达费用，其承担原则并非绝对，而是根据具体情况和法律规定来确定。一般情况下，该费用由申请人先行垫付；仲裁结束后，若确定被申请人败诉或存在特殊约定，则费用可能转由被申请人承担。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况下的费用承担
申请人先行垫付：
- 在劳动仲裁程序中，如因无法直接联系到被申请人而需进行公告送达，公告费用通常由申请人先行垫付。这是为了保障仲裁程序的顺利进行，确保被申请人的合法权益得到通知。
费用最终承担：
- 仲裁结束后，若裁决结果确定被申请人败诉，基于公平原则，公告送达费用往往由败诉方（即被申请人）承担。这是因为其行为导致了包括公告送达在内的一系列仲裁程序的发生及相关费用的支出。
- 若申请方败诉，则需自行承担该费用。在双方部分胜诉、部分败诉的情况下，仲裁庭会根据案件的具体情况以及双方的责任大小，决定双方分担公告费用的比例，确保费用分配的公平性与合理性。
二、特殊情况下的费用承担
被申请人故意躲避送达：
- 若因被申请人的故意行为（如躲避送达）导致需要进行公告，且双方在仲裁协议中明确约定了由被申请人承担公告费用，那么此时公告费用应由被申请人来承担。
其他特殊约定：
- 除上述情况外，双方还可能在仲裁协议中作出其他关于费用承担的特殊约定。这些约定在符合法律规定的前提下，同样具有法律效力。
经济困难减免：
- 对于劳动者而言，如果其经济确实困难，无力承担仲裁费用（包括公告费用），可以向仲裁机构提出申请，请求减免相关费用。仲裁机构在审查劳动者的经济状况后，会依法作出是否准予减免的决定，以体现对弱势群体的关怀与保护。
三、法律规定与实践操作
劳动争议仲裁不收费：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十三条的规定，劳动争议仲裁本身是不收取费用的。这意味着，劳动仲裁委员会提供的仲裁服务是免费的，但公告送达等程序性费用仍需根据实际情况来确定承担方。
实践操作中的灵活性：
- 在实际操作中，公告送达费用的承担往往根据仲裁结果和双方的约定或法律规定来灵活处理。申请人先行垫付后，待仲裁程序结束，再根据具体情况确定最终的费用承担方。
四、建议与指导
- 在实际操作中，建议申请人在提起劳动仲裁前充分了解相关法律规定和仲裁机构的实践做法，以便在必要时合理安排费用预算并准备相应的证据材料。
- 双方也可以在仲裁协议中明确约定相关费用的承担方式，以减少后续争议的发生。
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