“久而不决”本身并不直接等同于行政违法，但具体是否构成违法需结合具体情况和法律规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、行政程序中的“久而不决”

在行政程序中，如果行政机关在法定期限内未作出决定，或者无正当理由拖延作出决定，这可能违反了行政程序的相关规定。例如，根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条的规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。如果行政机关超出了这个期限仍未作出决定，且没有合理的理由，那么这种“久而不决”就可能构成行政违法，因为行政机关没有依法履行其职责。

二、行政不作为与“久而不决”

行政不作为是指行政机关在接到公民、法人或其他组织的申请后，不履行或拖延履行其法定职责的行为。如果“久而不决”是由于行政机关故意拖延、推诿或拒绝履行其法定职责导致的，那么这种行为就可能构成行政不作为，从而构成行政违法。行政不作为不仅损害了公民、法人或其他组织的合法权益，也破坏了行政机关的公信力和法治秩序。

三、具体案例中的“久而不决”

在实际案例中，判断“久而不决”是否构成行政违法，还需要考虑具体的情况和法律规定。例如，如果行政机关因为案件复杂、需要进一步调查取证等原因而暂时无法作出决定，且已经按照法定程序进行了延期申请和告知，那么这种“久而不决”就不一定构成行政违法。但是，如果行政机关没有合理的理由，只是简单地拖延时间，或者故意不履行其法定职责，那么这种行为就可能构成行政违法。

四、法律后果与救济途径

如果行政机关的“久而不决”行为构成了行政违法，那么公民、法人或其他组织可以依法采取相应的救济途径。例如，他们可以向上一级行政机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼，要求行政机关依法履行其职责或赔偿因其违法行为造成的损失。

总结来说，“久而不决”本身并不直接等同于行政违法，但具体是否构成违法需结合行政机关的行为是否违反了法定程序、是否构成了行政不作为以及具体的情况和法律规定来判断。如果你遇到了类似的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。