结论：不足25人的企业，工会经费是否必须缴纳需分情况讨论，具体如下：

1. 若企业已建立工会组织
   根据《中华人民共和国工会法》第四十二条，无论企业规模大小，只要成立工会组织，均需按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。这是法定义务，与职工人数无关。例如，某企业有20名员工且已成立工会，则必须按工资总额的2%缴纳经费。

2. 若企业未建立工会组织

   • 未成立工会的企业：无需直接缴纳工会经费，但需按工资总额的2%提取工会筹备金（部分地区政策可能不同）。筹备金由税务部门代收，待企业成立工会后，其中一部分会返还给企业工会。
     
   • 地区差异：部分省份（如广东、江苏）规定，未成立工会的企业可暂不缴纳筹备金，但需关注当地具体政策。例如，某省明确要求未建工会的企业按工资总额的0.8%缴纳筹备金，而另一省可能无此要求。

3. 特殊情况

   • 小微企业优惠：部分地区对小微企业（如职工人数≤10人）有减免政策，但需以当地工会文件为准。
     
   • 行业差异：建筑业、餐饮业等劳动密集型行业可能被重点监管，即使人数不足25人，也可能被要求缴纳。

建议：

• 优先确认企业是否已成立工会组织；
  
• 查询当地工会或税务部门发布的最新政策（如《XX省工会经费征收管理办法》）；
  
• 若对缴纳义务或金额有争议，可要求工会或税务部门出具书面依据。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的合规方案。