非煤地下矿山的劳务能否外包，需视具体情况及法律法规的严格规定而定，但总体来说，非煤地下矿山的劳务外包存在较大的法律限制和风险，一般不建议进行劳务外包。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规的直接限制
《安全生产法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国安全生产法》第四十六条，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。对于非煤地下矿山这类高风险行业，其劳务外包必须确保承包方具备相应的安全生产条件和资质，否则将面临法律制裁。
- 若承包方不具备安全生产条件或相应资质，一旦发生安全事故，发包方（即矿山企业）将承担连带责任，可能面临严重的法律后果，包括罚款、停产整顿甚至刑事责任。
其他相关法律法规：
- 除了《安全生产法》外，还有《矿山安全法》、《劳动合同法》等法律法规对矿山企业的劳务外包行为进行规范。这些法律法规要求矿山企业在劳务外包时，必须确保承包方的合法性、合规性，并保障劳动者的合法权益。
二、劳务外包的实际风险
安全生产风险：
- 非煤地下矿山作业环境复杂，存在诸多安全隐患。若劳务外包给不具备安全生产条件的单位或个人，将极大增加安全事故的风险，对矿山企业和劳动者的生命财产安全构成严重威胁。
劳动权益保障风险：
- 劳务外包可能导致劳动者的权益保障问题。若承包方不遵守劳动法律法规，如拖欠工资、不提供劳动保护等，将损害劳动者的合法权益，引发劳动纠纷，对矿山企业的声誉和形象造成负面影响。
管理风险：
- 劳务外包可能增加矿山企业的管理难度和成本。矿山企业需要对承包方的安全生产、劳动权益保障等方面进行监督和管理，若管理不善，可能导致安全事故或劳动纠纷的发生，给矿山企业带来不必要的损失。
三、建议与措施
谨慎选择承包方：
- 矿山企业在选择劳务外包承包方时，应严格审查其安全生产条件、资质和信誉等方面，确保承包方具备合法合规的资质和条件。
签订详细的劳务外包合同：
- 矿山企业应与承包方签订详细的劳务外包合同，明确双方的权利义务、安全生产责任、劳动权益保障等方面的内容，以规避潜在的法律风险。
加强监督与管理：
- 矿山企业应加强对承包方的监督与管理，定期对其安全生产、劳动权益保障等方面进行检查和评估，确保承包方严格遵守相关法律法规和合同约定。
考虑其他用工方式：
- 鉴于非煤地下矿山劳务外包的法律限制和风险，矿山企业可以考虑其他用工方式，如直接雇佣、劳务派遣等，以降低法律风险和保障劳动者的合法权益。
总结来说，非煤地下矿山的劳务外包存在较大的法律限制和风险，矿山企业在考虑劳务外包时，应谨慎选择承包方、签订详细的劳务外包合同、加强监督与管理，并考虑其他用工方式以降低法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。