在施工总承包单位未开设农民工工资专户的情况下，建设单位是否需要承担责任，需分情况讨论：

1. 直接责任主体为施工总承包单位

   • 根据《保障农民工工资支付条例》第五十五条，施工总承包单位未按规定开设或使用农民工工资专用账户的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，还可能面临限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。
   • 法律逻辑：该条款明确将责任主体限定为施工总承包单位，建设单位并非直接责任方。因此，在施工总承包单位未履行法定义务时，建设单位原则上不因总包单位的违法行为直接承担行政处罚责任。

2. 建设单位可能承担间接责任的情形

   • 未履行监督义务：若建设单位与施工总承包单位签订的合同中明确约定了开设工资专户的条款，且建设单位未履行监督义务（如未定期检查专户开设情况、未督促整改），可能因违反合同约定承担违约责任。但需注意，此责任属于民事范畴，与行政处罚无关。
   • 未拨付人工费用：根据《保障农民工工资支付条例》第二十九条，建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款中的人工费用，并监督施工总承包单位专款专用。若建设单位未拨付人工费用，导致农民工工资无法支付，可能需承担补充清偿责任。但此情形与“未开设专户”本身无直接关联，而是基于“未拨付费用”的违法行为。

3. 实务建议

   • 对建设单位：
     • 在合同中明确约定施工总承包单位开设工资专户的义务及违约责任，并保留书面督促记录（如邮件、函件），以规避合同风险。
     • 定期核查专户开设及资金使用情况，确保人工费用专款专用，避免因监督失职被牵连。
   • 对农民工：
     • 若遇工资拖欠，可同时向施工总承包单位和建设单位主张权利（尤其当建设单位未拨付人工费用时），但需以证据为前提（如劳动合同、工资欠条、专户流水等）。

总结：施工总承包单位未开设农民工工资专户的，建设单位原则上不直接承担行政处罚责任，但可能因合同违约或未拨付人工费用承担民事责任。建议建设单位通过合同条款设计及过程监督降低风险，农民工在维权时需聚焦证据收集，明确责任主体。如有进一步疑问，可直接向我咨询。