挂证并不属于建立劳动关系。以下是对这一问题的详细解释：

首先，我们需要明确什么是劳动关系。劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。这种关系通常包含经济、人身与组织上的从属性，即劳动者需要接受用人单位的管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动，且这种劳动是用人单位业务的组成部分。

接下来，我们分析挂证的情况。挂证，通常指的是个人将其资格证书（如工程师、建造师等）注册在某个单位，但并未实际在该单位工作，只是通过该单位缴纳社保或获取一定的报酬。这种行为往往是为了满足某些行业或项目的资质要求，而并非基于真实的劳动关系。

以您提供的案例为例，施某虽然将其多项资格证书注册在建设公司，并每年从公司获取一定的“工资”和社保费，但双方并未建立实际用工关系。施某并未接受建设公司的日常管理，也未从事建设公司安排的有报酬的劳动（除了因需要参加项目招标资质而支付的劳务费用外）。此外，施某还自行在外承接工程项目，并将项目挂靠在建设公司名下。这些行为都表明，施某与建设公司之间并不具备劳动关系所特有的人身从属性。

仲裁委在审理此类案件时，通常会根据《劳动合同法》等相关法律法规，以及劳动关系成立的构成要件（如经济、人身与组织上的从属性）来进行判断。在施某的案例中，仲裁委认定双方并未建立劳动关系，因为施某未能提供在建设公司处担任项目经理的相应证据，且双方约定的“工资”并非劳动报酬，而是一种劳务报酬。

此外，挂证行为还可能涉嫌违法。例如，“社保挂靠”就是一种违法行为，它损害了正常参保劳动者的合法权益，对社保基金的正常运转乃至和谐劳动关系的稳定都有一定影响。如果双方没有建立劳动关系，只是通过挂靠公司来缴纳社保费并享受社保待遇，是涉嫌骗保的，可能会面临法律责任。

综上所述，挂证并不属于建立劳动关系。如果您有挂证的情况，建议您及时与相关单位沟通并解除挂靠关系，以避免可能的法律风险和纠纷。同时，如果您希望建立真实的劳动关系，应该与用人单位签订正式的劳动合同，并接受用人单位的管理和安排。