上司拿不出证据证明下属违规，他仍然可以报警，但报警后能否达到预期效果则取决于后续证据的收集和调查情况。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 报警的权利与程序：

   • 报警是公民的基本权利，任何人在发现可能存在的违法行为时，都有权向公安机关报案。上司作为公民，自然也有权报警，无论他是否能立即提供充分的证据。
   • 报警后，公安机关会依法进行调查，并根据调查结果决定是否立案。如果上司的报案涉及刑事犯罪，公安机关会启动刑事侦查程序；如果涉及治安管理案件，则会按照治安管理处罚法的相关规定进行处理。

2. 证据的重要性与收集：

   • 在法律程序中，证据是认定事实、作出裁判的关键。上司如果无法提供初步证据证明下属违规，公安机关在初步审查后可能会认为报案缺乏事实依据，从而不予立案或要求补充证据。
   • 然而，这并不意味着上司不能报警。报警后，公安机关会依法进行调查，包括询问相关人员、调取监控录像、收集物证等。如果在这个过程中发现了能够证明下属违规的证据，那么案件就有可能得到进一步的处理。

3. 可能的法律后果：

   • 如果上司的报案最终被证实为虚假报案或诬告陷害，那么他可能会面临法律责任。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，虚假报案或诬告陷害他人，情节较轻的，可能会受到行政处罚；情节严重的，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
   • 另一方面，如果下属确实存在违规行为，并且公安机关在调查过程中收集到了充分的证据，那么下属将面临相应的法律责任。这可能包括行政处罚、刑事处罚等，具体取决于违规行为的性质和严重程度。

4. 建议与注意事项：

   • 上司在报警前，应尽可能收集与违规行为相关的证据，如监控录像、聊天记录、证人证言等。这些证据将有助于公安机关更快地查明事实真相。
   • 报警时，上司应如实陈述事实，不得夸大或捏造事实。否则，一旦查实，将可能面临法律责任。
   • 在整个过程中，上司应保持冷静和理性，避免与下属发生不必要的冲突或争执。这有助于维护良好的工作氛围和人际关系。

总结来说，上司拿不出证据证明下属违规时，他仍然可以报警。但报警后能否达到预期效果，则取决于后续证据的收集和调查情况。因此，在报警前，上司应尽可能收集证据，并如实陈述事实，以便公安机关能够更快地查明真相并作出公正的处理。如果有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。