关于擅自变更公房使用权人的法律规定，首先需要明确的是，公房使用权并非一种独立的物权，而是基于租赁关系产生的一种债权性质的权利。因此，擅自变更公房使用权人，主要涉及到的是公房租赁合同的变更问题。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 公房租赁合同的性质与变更原则

   • 公房租赁合同是承租人与公房管理单位（如房管所、单位后勤部门等）之间签订的，关于公房使用权的租赁合同。这种合同具有债权性质，即承租人享有按照合同约定使用公房的权利，同时承担支付租金等义务。
   • 根据合同法的原则，合同的变更应当遵循双方协商一致的原则。因此，擅自变更公房使用权人，即未经公房管理单位同意，擅自将公房使用权转让给第三人，是违反合同约定的行为。

2. 擅自变更公房使用权人的法律后果

   • 合同违约：擅自变更公房使用权人，首先构成对公房租赁合同的违约。公房管理单位有权要求违约方承担违约责任，包括但不限于要求恢复原状、赔偿损失等。
   • 无效行为：由于公房使用权并非物权，因此擅自变更公房使用权人的行为，并不产生物权变动的法律效果。即，即使承租人擅自将公房使用权转让给第三人，该第三人也无法因此取得公房的使用权。
   • 可能涉及行政处罚：在某些情况下，擅自变更公房使用权人还可能违反相关行政法规或规章，从而面临行政处罚的风险。例如，如果承租人通过伪造文件、欺骗等手段擅自变更公房使用权人，可能构成诈骗等违法行为。

3. 合法变更公房使用权人的途径

   • 协商一致：如前所述，公房租赁合同的变更应当遵循双方协商一致的原则。因此，如果承租人希望变更公房使用权人，应当首先与公房管理单位进行协商，并达成一致意见。
   • 符合特定条件下的转让：在某些特定情况下，如承租人因工作调动、家庭原因等需要转让公房使用权的，可能符合公房管理单位规定的转让条件。此时，承租人可以按照规定的程序向公房管理单位提出申请，并办理相关手续。

4. 实际案例与法律建议

   • 在实际生活中，擅自变更公房使用权人的情况时有发生。例如，有些承租人可能因为个人原因（如搬迁、经济困难等）而希望将公房使用权转让给他人。然而，由于缺乏法律意识或急于求成，他们可能未经公房管理单位同意就擅自进行了转让。这种行为不仅可能导致合同违约和无效的法律后果，还可能给自己和他人带来不必要的麻烦和损失。
   • 因此，我建议承租人在希望变更公房使用权人时，务必先与公房管理单位进行协商，并了解相关的法律法规和政策规定。如果符合转让条件，应当按照规定的程序办理相关手续；如果不符合转让条件，则应当尊重合同约定和法律规定，避免擅自变更公房使用权人。

综上所述，擅自变更公房使用权人是违反合同约定和法律规定的行为，可能产生合同违约、无效行为以及可能涉及行政处罚等法律后果。因此，在希望变更公房使用权人时，务必遵循法律法规和政策规定，通过合法途径进行变更。如果您在公房使用权变更方面遇到任何问题或困惑，可以直接向我咨询。