土地使用者确实包括通过租赁方式获得土地使用权的情况。以下是对这一问题的详细解析：
一、法律依据
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》：
- 该条例第二十八条明确规定，土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。这一条款直接确认了土地使用权可以通过租赁的方式进行流转。
《规范国有土地租赁若干意见》：
- 该意见也强调了国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。这进一步说明了土地使用权租赁的合法性和重要性。
二、租赁条件与限制
投资开发与利用：
- 土地使用者必须按照出让合同的约定，对土地进行投资开发和利用，才能将土地使用权出租。这是确保土地得到合理利用和保护的重要措施。
持有合法证件：
- 出租方必须持有合法的国有土地使用证，这是出租土地使用权的前提条件。没有合法证件的土地使用权不得出租。
租赁合同备案：
- 土地使用权出租后，出租方和承租方应签订租赁合同，并到相关部门办理登记备案手续。这是确保租赁行为合法性和有效性的重要步骤。
遵守法律法规：
- 土地使用权租赁活动不得违反国家法律法规的强制性规定，如不得擅自改变土地用途等。这是维护土地市场秩序和公共利益的重要保障。
三、租赁流程
申请与审批：
- 用地单位向相关政府部门提出土地租赁申请，并提交相关材料。政府部门对申请材料进行审核，确定是否符合租赁条件。
签订合同与备案：
- 审核通过后，双方签订土地使用权租赁合同，明确租赁期限、租金标准、支付方式等条款。合同签订后，到相关部门办理登记备案手续。
履行合同：
- 承租方按照合同约定支付租金，并履行其他义务；出租方则提供符合约定的土地供承租方使用。
四、注意事项
明确租赁期限：
- 租赁期限一般较短，且不得超过土地出让合同中约定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。这是确保土地使用权合理流转和避免长期闲置的重要措施。
合理确定租金：
- 租金水平应根据市场行情、土地位置、用途等因素合理确定。避免过高或过低的租金影响双方的利益和市场秩序。
关注政策变化：
- 由于土地政策和法律法规可能会发生变化，双方在签订租赁合同时应充分考虑这些因素，并在合同中作出相应约定。以应对可能出现的政策风险和法律纠纷。
综上所述，土地使用者确实包括通过租赁方式获得土地使用权的情况。在租赁过程中，双方应遵守相关法律法规和合同约定，确保租赁行为的合法性和有效性。如果您在土地使用权租赁方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。