政府信息公开行政处罚决定书时隐去违法行为人姓名，确实需要说明理由和法律依据。以下从多个角度对此问题进行分析：

一、法律原则与要求

1. 公开透明原则：政府信息公开的核心原则之一是公开透明，即政府行为应当公开、透明，接受社会监督。行政处罚决定书作为政府行为的一种，其公开应当遵循这一原则。然而，公开并不意味着无限制地公开所有信息，而是需要在保护个人隐私和公共利益之间找到平衡。
2. 个人隐私保护：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，个人隐私是受到法律保护的。在公开行政处罚决定书时，如果直接公开违法行为人的姓名，可能会侵犯其个人隐私权。因此，在隐去姓名的情况下，需要说明隐去的理由，即为了保护个人隐私。

二、具体法律依据

1. 《中华人民共和国政府信息公开条例》：该条例第十五条规定，涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。在行政处罚决定书中隐去违法行为人姓名，正是基于这一规定，为了保护个人隐私而采取的措施。同时，如果行政机关认为不公开姓名会对公共利益造成重大影响，也可以选择公开，但这种情况较为特殊，且需要充分说明理由。
2. 其他相关法律法规：除了《中华人民共和国政府信息公开条例》外，还有其他相关法律法规也涉及个人隐私保护的问题，如《中华人民共和国个人信息保护法》等。这些法律法规共同构成了保护个人隐私的法律体系，为政府信息公开时隐去个人信息提供了法律依据。

三、实践操作与建议

1. 说明理由：在隐去违法行为人姓名的情况下，政府应当在公开的行政处罚决定书中明确说明隐去的理由，即为了保护个人隐私。这样既可以满足公开透明的要求，又可以避免侵犯个人隐私权。
2. 提供法律依据：除了说明理由外，政府还应当提供隐去姓名的法律依据，以增强公开的合法性和合理性。这有助于增强公众对政府行为的信任和支持。
3. 平衡公共利益与个人隐私：在公开行政处罚决定书时，政府需要平衡公共利益与个人隐私的关系。如果公开姓名对公共利益有重大影响，且不公开会损害公共利益，那么政府可以考虑在保护个人隐私的前提下，采取其他方式公开相关信息，如使用化名或模糊处理等。

总结来说，政府信息公开行政处罚决定书时隐去违法行为人姓名，需要说明理由和法律依据，以平衡公开透明原则与个人隐私保护的关系。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。