地方性法规在设定行政处罚时，具有明确的权限范围，不能随意设定。具体来说，地方性法规可以设定的行政处罚主要包括以下几类：

1. 申诫罚

   • 警告：这是行政机关对违法行为人提出的一种谴责和告诫，旨在通过精神上的惩戒，使违法者认识到其行为的错误性，并促使其以后不再违法。例如，对于轻微的环境污染行为，地方性法规可以设定警告作为处罚。
   • 通报批评：与警告相似，但更具公开性和社会影响力。行政机关会将违法者的违法行为在一定范围内公布，以达到更广泛的警示效果。比如，对于违反市场秩序的企业，可以通过通报批评的方式，公开其违法行为，以维护市场秩序。

2. 财产罚

   • 罚款：行政机关依法强制违法行为人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的处罚方式。罚款的数额通常依据违法行为的性质、情节和危害程度等因素综合确定。例如，对于超标排放污染物的企业，地方性法规可以设定罚款作为处罚。
   • 没收违法所得：行政机关将违法行为人通过违法手段获得的经济利益收归国有的处罚。例如，销售假冒伪劣商品所获得的利润即属于违法所得，应被没收。
   • 没收非法财物：行政机关将违法行为人非法占有的财物或用于违法活动的工具等收归国有。这包括走私的货物、违法经营的工具等。比如，对于非法捕捞的渔船和渔具，可以依法没收。

3. 行为罚与能力罚

   • 暂扣许可证件：行政机关暂时扣留违法行为人已取得的从事某种活动的许可证书，使其在一定期限内丧失从事该活动的资格。如交通管理部门对违反交通法规的驾驶员暂扣驾驶证。
   • 降低资质等级：针对需要特定资质才能从事相关活动的企业或个人，行政机关在其存在违法行为时降低其资质等级，从而限制其业务范围或活动能力。例如，建设行政主管部门降低建筑企业的建筑资质等级。
   • 责令停产停业：行政机关要求从事违法生产经营活动的企业或个体工商户停止生产经营活动。这种处罚一般有一定的期限限制，待违法行为人改正后，可恢复生产经营。比如，对于存在严重安全隐患的矿山企业，可以责令其停产停业进行整改。
   • 限制开展生产经营活动：行政机关根据违法行为的具体情况，对违法者的生产经营活动进行一定程度的限制，如限制生产规模、销售区域等。
   • 限制从业：行政机关在一定期限内限制违法行为人从事相关行业的经营活动或职业活动。例如，食品药品监管部门对因食品安全问题违法的企业负责人实施从业限制。

同时，地方性法规在设定行政处罚时，也受到一些明确的限制：

• 不得设定限制人身自由的行政处罚：限制人身自由是极为严厉的处罚措施，直接涉及公民最基本的人身权利和自由。根据《行政处罚法》的相关规定，只有法律能够设定限制人身自由的行政处罚，地方性法规无权设定。
• 不得设定吊销企业营业执照的行政处罚：吊销企业营业执照对企业的经营资格产生重大影响，直接关系到市场经济秩序和众多利益相关者的权益。根据《行政处罚法》的规定，吊销企业营业执照的行政处罚只能由法律或行政法规设定，地方性法规不得设定。但地方性法规可以设定吊销除企业营业执照之外的其他执照的行政处罚。

在实际操作中，地方性法规必须严格遵守相关法律法规的规定，确保行政处罚的合法性和合理性。如果地方性法规违反了相关法律规定，将面临被撤销或宣告无效的法律后果。因此，在制定地方性法规时，应充分理解并遵守《行政处罚法》等相关法律法规的规定，确保所设定的行政处罚既合法又合理。

如果您在地方性法规设定行政处罚方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。