同一事项确实可以既立法又出规章，但需注意立法与规章之间的层级关系和内容协调性。以下从几个方面进行详细分析：

1. 立法与规章的层级关系：

   • 在我国法律体系中，立法通常指的是制定法律，由全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权，制定的是效力层级较高的法律。
   • 规章则是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定的规范性文件，其效力层级低于法律。
   • 因此，同一事项可以由法律进行原则性、框架性的规定，同时由相关部门或地方政府根据法律的精神和原则，结合实际情况制定具体的规章来细化执行。

2. 立法与规章的内容协调性：

   • 立法与规章在内容上应当相互协调，避免冲突和矛盾。法律为规章提供了制定依据和原则指导，规章则是对法律的具体化和补充。
   • 如果规章与法律相抵触，那么规章是无效的，因为法律的效力层级高于规章。因此，在制定规章时，必须确保与上位法（如法律）保持一致。

3. 实际案例与操作：

   • 在实践中，同一事项确实可能同时受到法律和规章的调整。例如，在环境保护领域，国家可能制定《环境保护法》来确立基本原则和制度，而地方政府或环保部门则可能根据该法制定具体的实施细则或规章来规范具体的环保行为。
   • 这种立法与规章并行的模式有助于既保持法律的稳定性和权威性，又能够根据地方实际情况和具体需求进行灵活调整。

4. 法律后果与注意事项：

   • 如果规章与法律相冲突，不仅规章本身可能被撤销或修改，还可能对相关责任主体产生法律责任。因此，在制定和执行规章时，必须严格遵守法律的原则和规定。
   • 对于公民和企业而言，在遵守法律的同时，也需要关注相关规章的具体要求，以确保自己的行为符合法律和规章的双重标准。

总结来说，同一事项可以既立法又出规章，但必须确保规章与法律在内容上相互协调、不冲突，并且规章的制定必须严格遵守法律的原则和规定。如果您在合同纠纷或建设工程领域遇到相关问题，或者对立法与规章的关系有进一步的疑问，欢迎直接向我咨询。