约束至酒醒确实属于行政强制措施。以下从法律定义、法律依据、实施条件与程序、目的与意义等多个角度进行详细分析：
一、法律定义
根据《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款的规定，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。约束至酒醒正是对醉酒者人身自由的暂时性限制，符合行政强制措施的定义。
二、法律依据
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第十五条第二款：醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。这一条款直接规定了约束至酒醒的法律适用情形。
- 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条：醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。这一条款针对醉酒驾驶机动车的特定情形，也明确规定了约束至酒醒的措施。
三、实施条件与程序
实施条件：
- 醉酒者本人处于危险状态，如马路上狂奔、河边徘徊等可能导致自身受伤的情况。
- 醉酒者对他人人身、财产或公共安全构成威胁，如随意殴打他人、打砸公共设施、在公共场所闹事等严重影响公共秩序的行为。
- 醉酒者违反治安管理且无法制止其违法行为时，也可采取约束措施。
实施程序：
- 判断与决策：接处警民警通过询问、观察等方式判断醉酒人员是否处于需要约束的状态。
- 实施主体与方式：由公安机关执行，使用约束带、警绳等工具进行约束，避免使用手铐、脚镣等械具。同时，安排专人看管，密切观察醉酒者的身体状况和精神状态。
- 场所选择：通常选择在公安机关的醒酒室、办案场所等合适地点进行约束。
- 通知家属或亲友：在约束期间，应尽快通知醉酒人员的家属或亲友，以便他们了解情况并协助处理。
- 时间限制：以醉酒者恢复清醒，不再对本人或他人以及公共安全构成威胁为标准，时间不确定。
四、目的与意义
- 保护公共安全：约束至酒醒的主要目的是确保道路交通安全和公共场所秩序，防止因醉酒而引发的交通事故或公共秩序混乱，从而保护公众的生命财产安全。
- 教育醉酒者：此措施也是对醉酒者的一种惩罚和教育手段。通过强制性的醒酒措施，使醉酒者深刻认识到醉酒的危害性，促使其改正违法行为，增强法律意识。
- 维护社会秩序：约束至酒醒不仅保护了公共安全，还维护了正常的交通秩序和社会秩序，体现了法律的威严和公正。
总结：约束至酒醒作为一种行政强制措施，在法律上有着明确的依据和严格的规定。它既是公安机关为维护社会公共秩序和保护公民安全而采取的有效手段，也是法律框架下对醉酒人进行合理管理和保护的重要制度。因此，在实际操作中，应当严格遵守相关法律法规，确保约束至酒醒措施的合法、合理和有效实施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。