竞争性谈判过程中，其实质性内容在一定条件下是可以改变的，但这种改变必须遵循严格的法律程序和原则。以下是对这一问题的详细分析：
竞争性谈判阶段的实质性变动：
- 在竞争性谈判阶段，谈判小组有权根据谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。这种变动需得到采购人代表的确认，并且不得违反谈判文件的基本原则。例如，若谈判中发现原技术要求存在不合理之处，或服务范围需要调整，谈判小组可以在与供应商协商一致的基础上进行相应变更。
变更的法律依据与原则：
- 法律依据：虽然直接的法律条款可能并未明确提及竞争性谈判中实质性内容的变更，但根据《中华人民共和国民法典》中关于合同变更的相关规定（如第五百四十三条“当事人协商一致，可以变更合同”），以及政府采购相关法律法规的精神，可以推断出在竞争性谈判过程中，双方协商一致且不违反法律法规和谈判文件原则的情况下，实质性内容是可以变更的。
- 变更原则：变更必须遵循公平、公正、公开的原则，确保所有参与谈判的供应商在同等条件下竞争。同时，变更内容应明确、具体，避免模糊不清导致后续争议。
变更的限制与注意事项：
- 不得损害公共利益和他人合法权益：任何变更都不得损害公共利益和他人的合法权益，否则变更行为可能被认定为无效。例如，若变更导致采购项目质量下降或服务标准降低，从而损害了公共利益，这种变更是不被允许的。
- 遵循法定程序：变更必须遵循法定程序，如签订书面变更协议、得到相关部门的批准等。擅自变更可能构成违约或违法行为，需承担相应的法律责任。
- 政府采购合同的特殊限制：对于政府采购合同而言，其变更可能受到更严格的限制。如采购文件明确约定的付款方式等实质性内容，在合同签订后不得随意修改。若需变更，可能需重新进行竞争性谈判或询价等采购程序。
实际应用中的建议：
- 在竞争性谈判过程中，若需变更实质性内容，建议双方充分协商并达成一致意见。同时，应确保变更内容符合法律法规和谈判文件的要求，避免后续争议。
- 对于政府采购项目而言，变更实质性内容前应仔细审查采购文件和相关法律法规的规定，确保变更行为的合法性和有效性。必要时可咨询专业律师或相关部门的意见。
总结来说，竞争性谈判过程中实质性内容的变更是有可能的，但必须遵循严格的法律程序和原则。在实际操作中，应谨慎对待变更问题，确保变更行为的合法性和有效性。若您在竞争性谈判过程中遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。