非法转让土地使用权罪的立案程序，并非直接由土地部门初查后移交方可立案，而是需经过一定的法律程序，通常涉及公安机关的直接立案侦查。以下是对此问题的详细分析：
一、非法转让土地使用权罪的立案主体
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，非法转让土地使用权罪属于刑事犯罪范畴，其立案侦查工作主要由公安机关负责。土地管理部门在发现非法转让土地使用权的行为时，虽然会进行初步的调查和取证，但并不直接负责立案侦查工作。他们通常会将相关线索和证据移交给公安机关，由公安机关根据线索和证据进行进一步的侦查和立案。
二、立案程序的具体流程
线索发现与移交：土地管理部门在日常监管或专项检查中，发现非法转让土地使用权的行为时，会进行初步的调查和取证，包括收集相关证据、询问当事人等。随后，土地管理部门会将这些线索和证据移交给公安机关。
公安机关立案侦查：公安机关在收到土地管理部门移交的线索和证据后，会进行进一步的审查。如果认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，公安机关会依法立案侦查。在侦查过程中，公安机关会采取一系列侦查措施，如询问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验、检查、搜查、扣押物证、书证等，以收集更多的证据来证明犯罪事实。
审查起诉与审判：公安机关在侦查终结后，会将案件移送人民检察院审查起诉。人民检察院在审查后，如果认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，会依法向人民法院提起公诉。人民法院在审理后，会根据事实和法律作出判决。
三、土地管理部门在立案过程中的作用
土地管理部门在非法转让土地使用权罪的立案过程中，主要扮演的是线索提供者和初步调查者的角色。他们通过日常监管和专项检查，发现非法转让土地使用权的行为，并进行初步的调查和取证。然后，他们将这些线索和证据移交给公安机关，由公安机关进行进一步的侦查和立案。土地管理部门并不直接参与立案侦查工作，但他们的初步调查和取证工作对于公安机关的立案侦查工作具有重要的辅助作用。
四、法律建议
对于土地管理部门：在日常监管和专项检查中，应加强对非法转让土地使用权行为的打击力度，及时发现并移交相关线索和证据给公安机关。同时，应加强与公安机关的沟通协调，共同打击非法转让土地使用权的行为。
对于公安机关：在收到土地管理部门移交的线索和证据后，应依法进行审查，并及时立案侦查。在侦查过程中，应采取有效的侦查措施，收集更多的证据来证明犯罪事实。同时，应加强与土地管理部门的沟通协调，共同打击非法转让土地使用权的行为。
对于公众：应增强法律意识，遵守土地管理法律法规，不参与非法转让土地使用权的行为。如果发现非法转让土地使用权的行为，应及时向土地管理部门或公安机关举报。
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