组织人事工作可以由非正式员工承担，但需根据具体工作内容和单位性质综合判断，且需符合相关法律法规要求。以下从不同角度进行分析：

1. 非正式员工的定义与范围

非正式员工通常指未与用人单位签订正式劳动合同的人员，如实习生、临时工、劳务派遣人员等。其法律地位与正式员工存在差异，主要体现在劳动关系认定、权益保障等方面。但法律并未完全禁止非正式员工从事特定工作，关键在于工作内容是否与其身份匹配，以及是否符合单位内部规定和行业规范。

2. 组织人事工作的性质与权限

组织人事工作涉及员工招聘、培训、考核、薪酬管理、劳动关系处理等核心职能，通常属于单位内部管理权限范畴。根据《劳动合同法》及相关规定，用人单位有权自主决定内部管理事务，包括将部分人事工作委托给非正式员工协助完成。例如：

• 辅助性工作：如整理档案、统计数据、协助面试安排等，可由非正式员工承担；
• 非核心权限工作：如发布招聘信息、组织培训活动等，若不涉及最终决策或敏感信息，亦可由非正式员工参与。

但需注意：若组织人事工作涉及员工劳动关系变更（如解除合同、调整岗位）、薪酬核定等核心权限，通常需由正式员工或具备相应资质的人员负责，以确保程序合法性和权益保障。

3. 单位性质与行业规范的限制

• 企业单位：可根据内部管理需要灵活安排非正式员工参与人事工作，但需遵守《劳动合同法》关于劳务派遣、非全日制用工等规定，避免违法用工风险；
• 事业单位/公务员单位：人事工作通常需由正式编制人员承担，非正式员工参与可能受编制限制或岗位资质要求影响，需严格遵循《事业单位人事管理条例》等规定。

4. 法律风险与合规建议

若单位安排非正式员工从事组织人事工作，需注意以下风险：

• 劳动关系混淆：若非正式员工实际履行正式员工职责（如独立处理劳动关系），可能被认定为事实劳动关系，单位需承担未签劳动合同的双倍工资赔偿等责任；
• 权限越界：非正式员工若擅自作出涉及员工核心权益的决定（如调整薪酬、解除合同），可能导致单位面临劳动仲裁或诉讼风险；
• 数据安全：人事工作涉及员工隐私信息，非正式员工参与时需签订保密协议，防止信息泄露。

合规建议：

1. 明确非正式员工的工作职责范围，避免涉及核心权限；
2. 签订书面协议（如劳务协议、实习协议），明确双方权利义务；
3. 加强培训与监督，确保非正式员工依法依规开展工作；
4. 涉及敏感操作时，由正式员工复核或直接处理。

5. 特殊情形：劳务派遣与外包

若单位通过劳务派遣或外包形式将部分人事工作交由第三方完成，需注意：

• 劳务派遣：仅限临时性、辅助性或替代性岗位，且派遣员工数量不得超过单位总用工量的10%（依据《劳务派遣暂行规定》）；
• 外包：需确保外包方具备相应资质，且单位不得直接干预外包员工的具体工作，否则可能被认定为“假外包真派遣”，承担连带责任。

总结：非正式员工可参与组织人事工作中的辅助性、非核心权限部分，但单位需根据自身性质、工作内容及法律要求合理安排，并完善合规措施以规避风险。如有具体操作疑问，可直接向我咨询，我将结合您的实际情况提供进一步法律建议。