社保局发的退回通知书，若符合法定条件，可以提起行政诉讼。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政诉讼的受案范围：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这里的“行政行为”包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
   • 社保局作为行政机关，其作出的退回通知书，若属于具体行政行为（即针对特定对象、就特定事项作出的、直接影响相对人权利义务的行为），且该行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，则该通知书属于行政诉讼的受案范围。

2. 退回通知书的性质：

   • 社保局发的退回通知书，通常是对社保申请、缴费、待遇领取等事项的处理决定。若该决定是基于错误的事实认定、违反法定程序或滥用职权等情形作出的，且对相对人的权利义务产生了实际影响，则该通知书具有可诉性。
   • 例如，若社保局以不符合领取条件为由退回某人的养老金申请，但该人实际上符合领取条件，且社保局的退回决定缺乏合法依据，则该人可以对该退回通知书提起行政诉讼。

3. 提起行政诉讼的条件：

   • 提起行政诉讼需满足一定的条件，包括原告是与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖等。
   • 在针对社保局退回通知书提起行政诉讼时，原告需证明该通知书与其有利害关系（如因其被退回而遭受了经济损失或权益受损），且该通知书存在违法之处（如事实认定错误、程序违法等）。

4. 实际操作建议：

   • 若您认为社保局发的退回通知书侵犯了您的合法权益，且符合上述提起行政诉讼的条件，建议您及时收集相关证据（如社保申请材料、退回通知书、相关法律法规等），并向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
   • 在提起诉讼前，您也可以考虑先向社保局提出行政复议申请，以寻求行政机关内部的救济。若对行政复议结果仍不满意，再提起行政诉讼。