核心结论：针对工伤员工不提供事故责任认定书导致无法提交工伤认定的情况，可分以下几种情形处理：
- 若事故责任认定书并非工伤认定的唯一证据
根据《工伤保险条例》第十八条，申请工伤认定需提交“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”及“医疗诊断证明或职业病诊断证明书”，事故责任认定书并非法定必备材料。若员工因客观原因无法提供（如交通事故中责任方逃逸未出具认定书），可补充其他证据替代，例如：
- 交通事故：提交交警部门出具的《事故证明》、现场监控录像、证人证言等；
- 工作场所事故：提交安全监督部门的事故调查报告、现场照片、同事证言等；
- 医疗记录：详细记录受伤时间、地点、原因的门诊病历、住院记录等。
建议：用人单位可协助员工收集上述替代证据，并主动向社保部门说明情况，推动工伤认定流程。
- 若员工故意不提供且无合理理由
若员工无正当理由拒绝配合（如担心责任认定影响自身权益），用人单位可采取以下措施：
- 书面催告：向员工发送《催告函》，明确要求其在指定期限内提供事故责任认定书或其他关键证据，并告知逾期不提供的法律后果（如影响工伤认定进度、用人单位可能暂停垫付医疗费用等）；
- 证据固定：保留催告函的送达记录（如邮寄凭证、员工签字回执），证明用人单位已履行协助义务；
- 申请协助调查：根据《工伤保险条例》第十九条，社保部门有权调查核实工伤情况。用人单位可向社保部门提交书面申请，请求其依职权调取事故相关证据（如交警部门档案、监控录像等）。
注意：若员工仍不配合且无合理理由，用人单位无需承担其拒绝配合导致的后果，但需确保自身已尽到法定协助义务。
- 若事故责任认定书确实无法获取
若因客观原因（如事故发生时间久远、证据灭失）导致认定书无法取得，用人单位可：
- 申请“视同工伤”认定：若符合《工伤保险条例》第十五条“视同工伤”情形（如工作时间突发疾病死亡、抢险救灾中受伤等），可直接申请认定，无需事故责任认定书；
- 通过诉讼解决争议：若社保部门以“证据不足”为由不予认定，用人单位或员工可在收到《不予认定决定书》后60日内提起行政复议，或6个月内提起行政诉讼，由法院最终裁决。
温馨提示：工伤认定流程中，用人单位与员工应保持沟通，共同收集证据。若遇复杂情况（如第三方责任、证据争议等），建议直接向我咨询，我将结合具体案情提供针对性方案。