国有土地出租出借未按规定履行手续，主要违反了《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的相关规定。以下是对此问题的详细分析：

一、违反《中华人民共和国土地管理法》

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国有土地的使用权可以依法转让、出租、抵押等，但必须符合法律规定的条件和程序。特别是对于国有土地的出租，需要遵循一定的审批和登记程序。

2. 违法情形：

   • 如果国有土地的出租出借未按照法律规定的程序进行，如未经过相关部门的审批或未办理土地使用权出租登记等，就构成了违法行为。

3. 法律后果：

   • 违反《中华人民共和国土地管理法》关于国有土地出租出借的规定，可能会面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。同时，如果因此造成他人损失的，还可能承担民事赔偿责任。

二、违反《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

1. 法律规定：

   • 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》对国有土地使用权的出让、转让、出租等行为进行了具体规定，明确了出租国有土地使用权需要满足的条件和程序。

2. 违法情形：

   • 同样地，如果国有土地的出租出借未按照该条例规定的程序进行，如未签订书面租赁合同、未办理土地使用权出租登记手续等，也构成了违法行为。

3. 法律后果：

   • 违反该条例的规定，除了可能面临行政处罚外，还可能影响土地使用权的合法性和稳定性，给出租方和承租方带来不必要的法律风险。

三、综合分析与建议

1. 合规性审查：

   • 在进行国有土地出租出借前，应仔细审查相关法律法规和政策规定，确保出租出借行为符合法律要求。

2. 程序履行：

   • 按照法律规定的程序进行出租出借，包括签订书面租赁合同、办理土地使用权出租登记手续等。

3. 风险防范：

   • 在出租出借过程中，应注意防范法律风险，如合同条款的明确性、租金支付的合法性等。同时，建议咨询专业律师或相关机构，以确保出租出借行为的合法性和安全性。

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