结论前置：在租客拖欠房租和水电费的情况下，房东一般不可以擅自断水电，而应通过合法途径解决纠纷。只有在租赁协议中有明确约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定时，房东才可以按照约定采取断水电的措施。
一、合同关系与法律责任
合同关系方面：
- 房屋租赁合同中，房东和租客各自承担着特定的义务。房东的主要义务是提供符合约定使用条件的房屋，而租客的主要义务则是按时支付租金和水电费。双方应严格按照合同约定和法律规定履行各自义务。
- 若租客拖欠房租和水电费，房东应通过协商、催告等合法方式解决，或在符合法定条件时解除合同。擅自断水电可能构成对合同附随义务的违反，因为房东有义务保证房屋的正常使用条件，包括水电供应。
侵权责任方面：
- 断水电可能会给租客造成财产损失或生活不便等不利影响。例如，租客可能因断水电而无法正常使用房屋内的电器设备，导致设备损坏或数据丢失。若因此导致租客屋内设备损坏或其他财产损失，房东可能需承担侵权赔偿责任。
二、租赁协议中的约定与法律法规
租赁协议中的约定：
- 如果租赁协议中明确规定了租客拖欠房租和水电费时，房东有权断水电，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么房东可以依据协议采取断水电的措施。但即使协议中有此约定，房东在采取断水电措施前，也应事先书面通知租客，并给予合理的宽限期，以便租客有机会补缴费用。
相关法律法规的规定：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，租客有义务按时支付租金和水电费，房东则需提供符合租赁用途的房屋，包括保证水电供应。在租客拖欠费用的情况下，房东有权要求租客在合理期限内支付，但停水停电通常不被视为一种合法的催收手段，除非租赁协议中有明确约定。
三、建议措施
催告与协商：
- 在租客拖欠房租和水电费时，房东首先应当依据租赁合同中的条款进行催告，要求租客在合理期限内支付拖欠的费用。同时，房东也可以与租客进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。
法律途径：
- 如果租客逾期仍不支付费用，房东可以考虑通过法律途径解决纠纷。例如，房东可以向人民法院起诉，要求租客承担违约责任并支付拖欠的费用。在诉讼过程中，房东需要提供充分的证据证明租客拖欠费用的事实以及自己的损失情况。
合规性检查：
- 在采取任何措施之前，房东应当确保自己的行为符合相关法律法规的规定。例如，房东在采取断水电措施前，应检查租赁协议中是否有相关约定，并确认该约定不违反法律法规的强制性规定。同时，房东也应确保自己的行为不会给租客造成不必要的损失或影响。
综上所述，租客拖欠房租和水电费时，房东应优先选择合法途径解决，如发书面催款通知、协商或通过法律途径维权，而不是擅自断水电。只有在租赁协议中有明确约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定时，房东才可以按照约定采取断水电的措施。若您在此方面遇到法律问题，可以直接向我咨询。