改制后的企业是否算是改制前企业退休职工的存续单位，这主要取决于改制过程中对退休职工安置的具体安排以及相关法律法规的适用情况，不能一概而论。以下从几个不同角度进行分析：

一、改制过程中明确保留存续关系的情况

如果企业在改制过程中，通过改制方案、协议或相关政策文件明确规定了改制后的企业将继续承担改制前企业退休职工的相关责任和义务，包括但不限于养老金支付、医疗保障、福利待遇等，那么在这种情况下，改制后的企业可以被视为改制前企业退休职工的存续单位。这种安排通常是为了保障退休职工的合法权益，确保他们在企业改制后仍然能够享受到应有的待遇。

二、改制过程中未明确保留存续关系，但依据法律法规应承担相应责任的情况

即使改制方案或协议中没有明确规定改制后的企业需要承担改制前企业退休职工的责任，但如果根据相关法律法规（如《劳动法》、《劳动合同法》以及关于企业改制、破产清算等方面的法律法规）的规定，改制后的企业仍然需要承担一定的责任，那么改制后的企业也可能在法律上被视为与改制前企业退休职工存在某种形式的存续关系。例如，如果改制前的企业存在未解决的劳动争议或债务问题，改制后的企业可能需要依法承担相应的解决责任。

三、改制过程中完全剥离退休职工责任的情况

在某些情况下，企业改制可能伴随着对退休职工责任的完全剥离。这通常发生在企业通过资产出售、股权转让等方式进行改制，且改制方案中明确规定了退休职工的责任将由其他主体（如政府、社保机构或新的投资者）承担。在这种情况下，改制后的企业通常不再被视为改制前企业退休职工的存续单位。然而，这种安排需要严格遵守相关法律法规的规定，并确保退休职工的合法权益得到充分保障。

四、实际操作中的注意事项

1. 审查改制文件：在判断改制后的企业是否算是改制前企业退休职工的存续单位时，首先需要仔细审查改制方案、协议以及相关政策文件，了解其中对退休职工安置的具体安排。
2. 咨询相关部门：如果改制文件中的规定不够明确或存在争议，可以咨询当地劳动保障部门、社保机构或法律专业人士，以获取更准确的解答。
3. 关注法律法规变化：由于相关法律法规可能会随着时间和政策的变化而调整，因此在判断改制后的企业责任时，需要关注最新的法律法规动态。

建议：如果您或您身边的退休职工面临企业改制后责任归属不明确的问题，建议及时咨询专业律师或相关机构，以维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。