用人单位之所以需要劳动手册，主要是基于以下几个方面的考虑：

一、管理劳动者就业信息

劳动手册作为一种记录和管理工具，详细记载了劳动者的就业、失业及培训等情况。对于用人单位而言，这是全面了解劳动者工作经历、技能水平等重要信息的重要途径。通过查阅劳动手册，用人单位可以更准确地评估劳动者的能力和适配度，从而合理安排岗位，进行更有效的人力资源管理。

二、规范劳动关系管理

劳动手册不仅记录了劳动者的基本信息，还可能包含一些与劳动关系管理相关的条款或规定。虽然这些条款或规定并非法律强制要求，但它们可以作为企业与员工之间的约定书，明确双方的权利和义务。这有助于预防和解决劳动纠纷，保障双方的合法权益，营造和谐的劳动关系。

三、享受政策优惠与就业服务

在某些地区，劳动手册是劳动者享受公共就业服务机构提供的各类服务（如职业介绍、职业指导等）以及政策优惠（如失业补贴、创业贷款贴息等）的重要凭证。虽然这些优惠和服务并非直接由用人单位提供，但拥有劳动手册的劳动者可能更有可能获得这些支持，从而间接减轻用人单位的负担，提高劳动者的稳定性和满意度。

四、特定地区的管理需求

在一些特定地区，如上海等，劳动行政管理部门可能要求劳动者在就业或失业登记时办理劳动手册。这是为了更好地掌握劳动力资源状况，实施就业政策，并提供相应的就业服务。在这种情况下，用人单位要求劳动者提供劳动手册，也是为了符合当地的管理要求，确保劳动关系的合法性和规范性。

总结与建议：

虽然劳动手册并非全国范围内强制要求办理的证件，但在特定地区和场景下，其对于用人单位和劳动者均具有一定的必要性和益处。对于用人单位而言，劳动手册是管理劳动者就业信息、规范劳动关系管理、享受政策优惠与就业服务以及满足特定地区管理需求的重要工具。因此，在条件允许的情况下，建议用人单位鼓励劳动者办理劳动手册，并了解当地具体的办理流程和要求，以便更好地进行人力资源管理。