行政案件交叉管辖不能突破专属管辖。以下是对这一问题的详细分析：
一、专属管辖的定义与特点
专属管辖，是指法律强制规定某类案件只能由特定法院管辖，其它法院无权管辖，当事人也不得协议变更的管辖。专属管辖具有强制性和排他性，即一旦案件被确定为专属管辖，其他法院就无权审理，当事人也不能通过协议改变管辖法院。
二、交叉管辖与专属管辖的关系
交叉管辖，通常指的是在特定情况下，不同法院之间对同一案件的管辖权存在交叉或重叠。然而，在行政案件中，交叉管辖并不意味着可以突破专属管辖的规定。专属管辖是法律对特定类型案件管辖权的明确划分，具有最高的法律效力，其他任何形式的管辖（包括交叉管辖）都不能与之相冲突。
三、行政案件专属管辖的具体规定
在行政案件中，专属管辖主要体现在对特定类型案件的管辖权上。例如，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，某些特定类型的行政案件（如涉及不动产的行政案件）可能由不动产所在地法院专属管辖。这种规定是为了确保案件审理的便利性和公正性，避免因管辖权问题导致的审理困难或裁判不公。
四、交叉管辖不能突破专属管辖的原因
法律原则的体现：专属管辖是法律原则的体现，它确保了特定类型案件的审理由最合适的法院进行。如果允许交叉管辖突破专属管辖，将破坏这一法律原则，导致管辖权的混乱和不确定性。
维护司法公正：专属管辖有助于维护司法公正。通过将特定类型案件交由特定法院审理，可以确保审理过程的公正性和裁判结果的权威性。如果交叉管辖可以突破专属管辖，将可能引发管辖权争议，影响案件的公正审理。
提高诉讼效率：专属管辖还有助于提高诉讼效率。通过明确管辖法院，可以避免当事人因管辖权问题而进行的无谓争议和诉讼拖延，从而加快案件的审理进程。
五、实际案例与法律后果
在实际操作中，如果试图通过交叉管辖来突破专属管辖，将可能面临法律后果。例如，法院可能会以管辖权错误为由驳回起诉或移送管辖，导致当事人需要重新提起诉讼或面临其他不利后果。
总结来说，行政案件交叉管辖不能突破专属管辖。这是由专属管辖的强制性和排他性所决定的，也是维护司法公正、提高诉讼效率的必要要求。如果您在行政案件中遇到管辖权问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。