关于投标时定额人工费是否可以调整的问题，这并非一个简单的是非题，而是需要依据合同约定、相关法律法规以及实际情况来综合判断的。以下是我为您详细梳理的解答：
一、合同约定的核心作用
固定价格合同的情况：
- 不可调整：如果投标时采用的是固定总价或固定单价合同，并且合同中明确规定了人工费在任何情况下都不允许调整，那么承包人就需要自行承担人工费用变动的风险。这种约定通常出现在小型工程建设项目中，目的是确保合同价格的稳定性和可预测性。
- 特定条件可调整：不过，即便是在固定价格合同中，也可能存在特定条件下的调整条款。比如，当政府发布了政策性的人工费用调整文件，且该文件符合合同约定的调整范围和方法时，投标人工费就可以按照约定方式进行调整。
合同未约定或约定不明确的情况：
- 在这种情况下，如果施工过程中出现了人工费用大幅波动等异常情况，双方应首先尝试通过协商来解决。如果协商不成，那么就可以根据《民法典》等相关法律法规的规定，由人民法院或仲裁机构依据公平原则，结合案件的实际情况来判定是否调整人工费以及如何调整。此外，行业惯例也可以作为参考依据，特别是在建筑行业，对于工期较长且人工市场价格波动较大的项目，通常会遵循一定的调整惯例来平衡双方的利益。
二、法律与公平原则的考量
- 法律依据：在处理人工费调整问题时，我们必须遵循《民法典》等法律法规的规定。这些法律为合同双方提供了基本的法律框架和争议解决机制，是判断人工费是否可调整的重要依据。
- 公平原则：法院或仲裁机构在处理这类问题时，会充分考虑公平原则，确保双方的权益得到均衡保护。特别是在遇到突发重大事件导致人工成本大幅上升的情况下，承包人有权主张根据公平原则对人工费进行适当调整。
三、实际操作建议
- 及时沟通协商：面对人工费调整的需求或疑问，双方应及时进行沟通协商，寻求共识和解决方案。这是最直接、最有效的方式，可以避免很多不必要的纠纷和损失。
- 咨询专业意见：在涉及复杂的法律问题和合同条款时，建议咨询专业的法律人士或机构。他们可以提供专业的意见和建议，帮助您更好地理解和处理人工费调整问题。
- 关注政策变化：承包人应密切关注相关政策法规的变化，特别是与人工费用相关的政策调整。这样可以帮助您及时调整策略并应对可能的影响，确保项目的顺利进行。
综上所述，投标时定额人工费是否可以调整并没有一个固定的答案，而是需要根据合同约定、相关法律法规以及实际情况来综合判断。在实际操作中，双方应保持密切沟通，遵循法律法规和公平原则，共同寻求合理合法的解决方案。