劳务派遣单位到劳动局备案是合法的，且是必要的步骤。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律要求与备案义务

根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十七条的规定，经营劳务派遣业务应当具备相应的条件，并向劳动行政部门依法申请行政许可。这一规定明确了劳务派遣单位需要获得行政许可才能从事劳务派遣业务，而备案作为行政许可后的一个重要环节，是劳务派遣单位履行法律义务的一部分。虽然直接的法律条文可能并未明确提及“备案”二字，但行政许可的获得往往伴随着一系列后续的监管措施，备案便是其中之一，用于确保劳务派遣单位的合法性和规范性。

二、备案的目的与意义

1. 监管合规性：备案制度有助于劳动行政部门对劳务派遣单位进行监管，确保其符合法律法规的要求，从而维护劳动市场的秩序和稳定。
2. 保护劳动者权益：通过备案，劳动行政部门可以掌握劳务派遣单位的基本情况，包括其派遣的劳动者数量、工作岗位、劳动条件等，从而更好地保护劳动者的合法权益。
3. 促进劳务派遣行业的健康发展：备案制度有助于规范劳务派遣行业的行为，防止不法分子利用劳务派遣进行非法活动，从而促进整个行业的健康发展。

三、备案的具体流程与要求

虽然具体的备案流程可能因地区而异，但一般来说，劳务派遣单位需要向当地劳动行政部门提交相关材料，包括但不限于公司营业执照、劳务派遣经营许可证、劳务派遣协议等。劳动行政部门在收到材料后，会进行审查，确认劳务派遣单位符合法律法规的要求后，会予以备案。

四、未备案的法律后果

如果劳务派遣单位未按照规定进行备案，可能会面临一系列的法律后果，包括但不限于被责令改正、罚款等。更重要的是，未备案的劳务派遣单位可能无法获得劳动行政部门的认可和支持，从而在业务开展过程中遇到诸多困难和挑战。

五、实际操作建议

对于劳务派遣单位而言，为了确保自身的合法性和规范性，应当积极履行备案义务。在备案过程中，应当如实提供相关材料和信息，确保备案内容的真实性和准确性。同时，劳务派遣单位还应当加强与劳动行政部门的沟通和联系，及时了解最新的法律法规和政策动态，以便更好地调整自身的经营策略和业务模式。

总结来说，劳务派遣单位到劳动局备案是合法的且必要的步骤。这不仅有助于劳务派遣单位履行法律义务、维护自身形象，还有助于保护劳动者的合法权益和促进劳务派遣行业的健康发展。因此，劳务派遣单位应当积极履行备案义务，确保自身的合法性和规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。