宅基地不能过户时，签订的协议是否具有法律效力，需要视具体情况而定。以下是对这一问题的详细分析：

一、宅基地转让的法律基础

根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，宅基地的所有权属于农村集体组织，村民仅享有使用权。宅基地使用权的转让受到严格限制，通常只能在同一集体经济组织内部成员之间进行。

二、协议的法律效力判断

1. 转让双方身份：

   • 如果转让双方都是同一集体经济组织的成员，且协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么该协议在法律上通常是有效的。
   • 如果受让方不是本集体经济组织的成员，那么根据法律规定，宅基地使用权不得单独转让给集体经济组织之外的人。此时，即使签订了协议，该协议也可能因为违反法律规定而被认定为无效。

2. 协议内容和形式：

   • 协议内容应当明确、具体，包括转让价格、范围、双方权利义务等条款。
   • 协议应当采用书面形式，并由双方当事人签名、盖章或者按指印。
   • 如果协议存在欺诈、胁迫、恶意串通等情形，或者违反法律法规的强制性规定，那么该协议也可能被认定为无效。

3. 审批和过户手续：

   • 宅基地使用权的转让通常需要经过村集体经济组织的同意，并在土地管理部门进行相应的变更登记等手续。
   • 如果协议签订后未能完成过户手续，虽然协议本身可能有效，但权利的转移和保障存在风险。

三、建议与注意事项

• 在签订宅基地转让协议前，双方应充分了解相关法律规定和政策要求，确保转让行为合法合规。
• 转让双方应当就协议内容进行充分协商，确保协议内容明确、具体，避免后续产生纠纷。
• 如果对协议效力存在疑问，建议咨询当地相关部门或专业法律人士，以保障自身权益得到妥善处理。

概括而言，宅基地不能过户时签订的协议是否具有法律效力，需要综合考虑转让双方的身份、协议内容和形式、审批和过户手续等多方面因素。在涉及宅基地转让时，务必谨慎操作，遵循法定程序。