企业未建立安全生产三项制度，并非必然会被罚款，但可能面临行政处罚，具体取决于实际情况和监管部门的认定。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规的明确要求
   根据《中华人民共和国安全生产法》及相关地方性法规，企业必须建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程（即“三项制度”）。这是企业的法定义务，未履行可能被认定为违法行为。

2. 行政处罚的可能性
   若企业未建立三项制度，监管部门（如应急管理局）可能依据《安全生产法》第九十四条，责令限期改正，并处以罚款（通常为5万元以下）；逾期未改正的，可能责令停产停业整顿，并处更高额罚款（5万元至10万元）。具体罚款金额需结合企业规模、违法情节及地方执行标准综合判断。

3. 情节轻重的考量因素

   • 首次违法且未造成危害：若企业属首次违法，且未因未建立制度导致安全事故或重大隐患，监管部门可能以教育整改为主，罚款幅度较低。
     
   • 拒不整改或情节严重：若企业经责令改正后仍不履行，或未建立制度已直接导致事故隐患，罚款力度会显著加重，甚至可能追究刑事责任（如重大责任事故罪）。

4. 地方性规定的补充
   部分地区可能出台更细化的规定（如《XX省安全生产条例》），明确未建立三项制度的具体罚款标准。例如，某省可能规定“未建立制度且逾期未改的，罚款3万元至8万元”，此时需以地方规定为准。

建议：企业应立即自查三项制度建立情况，若未完善需尽快补全；若已被处罚，可结合自身情节（如是否主动整改、是否造成危害）与监管部门沟通，争取从轻处理。如有疑问，可直接向我咨询具体应对方案。