国企转分包是否违法，需根据具体情况判断，但通常若违反法定分包条件或程序，则构成违法分包。以下从多个角度进行分析：
一、违法分包的认定
根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，违法分包主要指以下几种情形：
- 分包给不具备资质的单位：总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，这是最常见的违法分包形式。
- 未经建设单位认可的分包：除总承包合同中约定的分包外，总承包单位未经建设单位认可，擅自将工程分包给其他单位。
- 主体结构施工分包：施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，不得分包。
- 再分包：分包单位将其承包的工程再分包，这也是违法的。
若国企在转分包过程中存在上述情形之一，则构成违法分包。
二、违法分包的法律后果
行政责任：
- 责令改正：建设行政主管部门或其他相关部门发现违法分包行为后，会下达责令改正通知书，要求企业在规定期限内纠正其违法行为。
- 罚款：根据违法情节的严重程度，对企业处以一定数额的罚款。罚款金额通常与企业的违法所得、工程合同价款等因素相关。
- 降低资质等级或吊销资质证书：对于多次违法分包或违法情节严重的企业，建设行政主管部门可能会降低其资质等级，限制其承接工程的范围和规模；情节严重的，甚至会吊销其资质证书。
民事责任：
- 赔偿损失：因违法分包导致工程质量不合格、工期延误等问题，给发包人或其他第三方造成损失的，违法分包企业需要承担相应的赔偿责任。
- 承担连带责任：在违法分包的情况下，分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。如果分包工程出现质量问题或其他违约行为，建设单位既可以要求总承包单位承担责任，也可以要求分包单位承担责任。
刑事责任：
- 在某些严重情况下，企业违法分包可能构成犯罪，需要承担刑事责任。例如，如果企业在违法分包过程中存在行贿、受贿、贪污等犯罪行为，或者因违法分包导致重大安全事故，造成人员伤亡和财产损失，相关责任人员可能被追究刑事责任。
三、国企转分包的合法情形
当然，并非所有国企转分包行为都是违法的。如果国企在转分包过程中遵守了以下条件，则构成合法分包：
- 分包给具备资质的单位：总承包单位将工程分包给具备相应资质条件的单位。
- 经建设单位认可：除总承包合同中约定的分包外，总承包单位经建设单位认可，将工程分包给其他单位。
- 非主体结构施工分包：施工总承包的，非建筑工程主体结构的施工可以分包。
- 禁止再分包：分包单位不得将其承包的工程再分包。
因此，国企在转分包时，必须严格遵守相关法律法规和规定，确保分包活动的合法合规性。
四、建议与总结
对于国企而言，在转分包过程中应加强内部管理，提高法律意识，完善合同条款，确保分包活动的合法合规性。同时，监管部门也应加大执法力度，严厉打击违法分包行为，维护建筑市场的良好秩序。
若您在国企转分包过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。