国企转包工程在大多数情况下是不合法的。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律规定

根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条，明确禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，同时也禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这一规定明确指出了工程转包的非法性。在《中华人民共和国民法典》合同编中，也有类似的规定，强调了承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人。

二、合法分包与转包的区别

虽然工程转包是违法的，但合法的专业分包是被允许的。合法的分包需要满足以下条件：

• 经过发包人同意。
• 被分包的工程不属于主体工程。
• 分包人具备相应资质条件。
• 分包行为符合法定程序。

而转包则是承包单位将其承包的全部或部分工程转给他人施工，自己不履行合同约定的责任和义务，这是被明确禁止的。

三、违法转包的后果

对于违反规定进行工程转包的行为，相关责任方将面临严厉的法律制裁，包括：

• 民事责任：因转包工程不符合规定的质量标准造成的损失，转包单位与接受转包的单位应当承担连带赔偿责任。
• 行政责任：承包单位可能面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等行政处罚。
• 刑事责任：在特定情况下，如因转包导致重大安全事故或其他严重后果，相关责任人还可能构成犯罪，需依法承担刑事责任。

四、国企转包工程的特殊情况

对于国企而言，作为公有制经济的重要组成部分，其更应该严格遵守国家法律法规，不得擅自进行工程转包。如果国企确实需要分包部分工程，应依法进行并履行相应的审批手续，确保分包方具备相应的资质和能力。

综上所述，国企转包工程在大多数情况下是不合法的，应严格遵守相关法律法规，避免擅自将工程转包给第三方。如果需要分包部分工程，应依法进行并严格遵守相关法律法规和合同约定。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。