国企分包是否合法，需根据具体情况来判断：

1. 一般情况下，国企不得将承包的全部建筑工程转包或分包：

   • 根据相关规定，国有企业不得将承包的全部建筑工程转包给其他单位或个人，也不得将承包的全部建筑工程肢解后，以分包名义转包给其他单位或个人。这是为了防止工程质量的下降和责任的不明确，确保工程能够顺利进行并达到预期标准。

2. 法律法规允许且确需对外分包的，应遵循相关规定：

   • 对于法律法规允许且确需对外分包的工程，国企应健全招标投标制度，公开透明优选分包人，并与分包人签订书面合同，明确约定有关事项。这样做可以确保分包的合法性和规范性，同时保护国企和分包人的合法权益。

3. 国企应严格履行工程资质使用审批手续：

   • 国企应禁止以任何形式允许其他单位或个人使用本企业资质证书、营业执照，以本企业名义承揽施工工程。这是为了防止资质的滥用和非法转包行为的发生，确保工程的合法性和安全性。

4. 对违反规定的行为，将依法追究责任：

   • 如果国企违反规定进行转包或分包，并引发责任事故或给企业造成经济损失，将依据相关法律法规追究企业和责任人的相应责任。这是为了维护法律的严肃性和工程的规范性，确保国企能够遵守相关法律法规并承担相应的法律责任。

法律建议：

• 国企在进行分包时，应仔细审查相关法律法规和政策规定，确保分包的合法性和规范性。
• 国企应建立健全的招标投标制度和合同管理制度，确保分包人的选择和合同的签订都符合法律法规的要求。
• 如果国企对分包行为存在疑问或不确定，应及时咨询专业律师或相关机构，以获取准确的法律意见和指导。

总结：国企分包是否合法需根据具体情况来判断，但一般情况下国企不得将承包的全部建筑工程转包或分包。如果确需对外分包，应遵循相关规定并确保分包的合法性和规范性。如有任何疑问或不确定，建议及时咨询专业律师。