可以同时适用食品安全法136条 和行政处罚法第二十条第三项主观不知情么-谢兴华律师|法行宝
2025-11-26 侵权纠纷

结论:在特定情形下,可以同时考虑《食品安全法》第136条与《行政处罚法》第二十条第三项中关于主观不知情的规定,但二者并非直接“同时适用”的关系,而是需结合具体案情,在行政处罚的裁量过程中综合考量。以下为详细分析:

一、法律条款解析

  1. 《食品安全法》第136条:

    • 该条款主要规定了食品经营者免于处罚的情形,即食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务,有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准,并能如实说明其进货来源的,可以免予处罚,但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品;造成人身、财产或者其他损害的,依法承担赔偿责任。
    • 此条款强调的是食品经营者的“不知情”状态,且需有充分证据证明,同时要求经营者履行了进货查验等义务。
  2. 《行政处罚法》第二十条第三项:

    • 该条款规定,当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
    • 此条款是行政处罚的一般原则,即行政处罚的构成需以当事人具有主观过错为要件(除非法律、行政法规另有规定),且当事人有证据证明自己无主观过错时,不予处罚。

二、二者关系及适用情形

  1. 并非直接“同时适用”:

    • 《食品安全法》第136条是针对食品经营者的特殊规定,而《行政处罚法》第二十条第三项是行政处罚的一般原则。在食品经营者的行政处罚案件中,二者并非直接“同时适用”,而是需结合具体案情,在行政处罚的裁量过程中综合考量。
  2. 综合考量情形:

    • 当食品经营者主张自己不知道所采购的食品不符合食品安全标准时,首先需依据《食品安全法》第136条的规定,审查其是否履行了进货查验等义务,以及是否有充分证据证明其不知情状态。
    • 同时,行政机关在作出行政处罚决定时,还需依据《行政处罚法》第二十条第三项的规定,审查当事人是否有证据足以证明没有主观过错。若食品经营者能提供充分证据证明自己无主观过错,且符合《食品安全法》第136条的其他条件,则可能免予处罚。

三、实践建议

  1. 对于食品经营者:

    • 在日常经营中,应严格履行进货查验等义务,确保所采购的食品符合食品安全标准。
    • 若发现所采购的食品不符合食品安全标准,应立即停止销售,并如实说明进货来源,以减轻或免除可能的法律责任。
    • 在面临行政处罚时,应积极收集证据,证明自己无主观过错,以争取免予处罚。
  2. 对于行政机关:

    • 在作出行政处罚决定时,应全面审查案件事实,包括食品经营者是否履行了进货查验等义务、是否有充分证据证明其不知情状态、以及是否有证据足以证明其没有主观过错等。
    • 应依法行使裁量权,确保行政处罚的公正性和合理性。

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