关于国企与私企成立的项目公司人员工资发放问题，这主要取决于项目公司的具体运营模式和内部管理规定，但通常情况下，项目公司人员的工资是由项目公司自身来发放的。以下从几个不同角度进行详细分析：

1. 项目公司的独立法人地位：

   • 国企与私企共同成立的项目公司，通常是一个独立的法人实体。这意味着项目公司具有独立的民事权利能力和民事行为能力，能够独立承担民事责任。
   • 作为独立法人，项目公司有权自主决定其内部管理事务，包括人员招聘、工资发放等。因此，从法律角度讲，项目公司人员的工资应由项目公司自身来发放。

2. 股东协议或公司章程的约定：

   • 国企与私企在成立项目公司时，可能会签订股东协议或制定公司章程，对项目公司的运营模式、管理规定等事项进行约定。
   • 如果股东协议或公司章程中明确规定了项目公司人员的工资发放方式（如由某一股东代发、按比例分担等），则应按照约定执行。但这种情况相对较少，且通常会在协议或章程中明确说明。

3. 实际运营中的常见做法：

   • 在实际运营中，项目公司通常会设立自己的财务部门或委托第三方机构进行财务管理，包括工资发放等事务。
   • 项目公司会根据其自身的经营状况和财务状况，制定合理的工资发放计划，并确保按时足额发放给员工。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果项目公司由于某种原因（如资金短缺、管理混乱等）无法按时发放工资，可能会引发劳动纠纷。此时，员工有权向项目公司主张权利，要求其按时足额发放工资。
   • 如果项目公司的股东（国企或私企）在项目公司运营过程中存在过错或违法行为，导致项目公司无法正常运营或无法发放工资，员工也可以依法追究股东的责任。但这种情况属于例外，且需要具体分析。

建议：

• 对于国企与私企成立的项目公司而言，为了确保员工工资的按时足额发放，建议项目公司建立健全的财务管理制度，明确工资发放流程和责任主体。
• 同时，项目公司也应加强与股东之间的沟通和协调，确保在资金、管理等方面得到必要的支持和保障。

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